一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

　　近年来，武汉市持续推进“放管服”改革，着力推进“高效办成一件事”，深度拓展“一网通办”，实现政务服务事项100项“一事联办”、800项“掌上办”，连续两年获评全国营商环境评价标杆城市。

　　跟班学习的干部说，做优营商环境这个“第一要素”，武汉市值得学习的经验不少。

　　全时接力服务很暖心

　　新登记市场主体2940户，同比增长47.52%。近3个月来，武汉经济技术开发区每月新增市场主体近千家。

　　“市场主体的逻辑其实很简单，哪里环境好就往哪里去。”在市政府研究室干部张跃东看来，市场主体选择武汉经开区，与当地持续优化的营商环境不无关系。几个月前，张跃东前往武汉经开区商务城园区跟班学习，对那里“一切围绕企业转”的工作模式深为叹服。

　　在商务城园区，共设置6个部门，均直接面对企业。

　　“从项目接洽到企业注册期间，招商服务部负责；企业注册至投产期间，规划发展部来对接；正式投产后，服务‘接力棒’再交给经济运行部；其他部门则负责企业生产过程中的党组织建设、安全生产等服务。”张跃东认为，这样的机构设置具有明显的项目导向，三部门各管一段，其他部门辅助配合，形成完整的服务链条，可为园区企业提供全生命周期呵护。

　　2021年，科大讯飞股份有限公司与武汉经开区签约，拟在该区建设华中总部、人工智能华中研究院、人工智能产业加速中心。项目选址阶段，商务城园区负责人带着招商服务部工作人员现场踏勘地块，为企业作决策“打前站”。张跃东介绍，凡遇项目有落户意向，招商服务部会提前拿出3—4套选址方案，并将每套方案的优劣势全部罗列清楚，供企业参考。

　　“无需宏大叙事，细微处的服务很暖心，往往更能标注一个地方营商环境的高度。”张跃东说。

　　堵点痛点就是突破点

　　眼下，武汉市硚口区丰竹园小区旧改工程正在紧张向前推进。根据武汉市政府门户网站发布的消息，今年计划开工改造350个老旧小区。

　　老旧小区改造是一件民生大事，如何把好事办好，让基层群众满意，其实并不简单。

　　“涉及老旧小区土地性质权属不清、各方责任模糊等问题，很多地方在上级没有明确规定的情况下，不敢动、不会动。”市住建局勘察设计科副科长陈兆鑫说，这是一个全国各地面临的普遍性问题。

　　一边有民生期盼，一边困难当头，是绕道走，还是迎难而上？在武汉市城建局建管（审批）处跟班学习期间，陈兆鑫对武汉干部的担当作为有切身体会。

　　2020年、2021年，武汉市城建局研究出台多个文件、优化工作流程，有效解决了老旧小区改造办理施工许可难、项目建设实施难、消防验收难等问题。

　　深层次问题解决后，旧改工程提速前进。去年，武汉市老旧小区改造新开工项目419个，完工455个，惠及居民约20.96万户。

　　正因为敢试善谋，武汉市城建系统制定了很多创新性举措。

　　工程建设项目审批，涉及发改、城建、自规、经信、水利、城管、人防等多个部门，繁复的审批程序不仅拖慢了项目建设进度，也影响了地方整体的营商环境。出于利企考虑，武汉市大胆改革，积极创新，目前实行的建设工程联合验收新规定，极大压缩了整个建设工程项目竣工验收时限。

　　“对鄂州正在进行的工程建设项目审批制度改革而言，武汉的做法很有借鉴意义。”陈兆鑫直言。

　　营商环境不止言“商”

　　2021年底，武汉市轨道交通地铁16号线正式开通运营，彻底结束武汉市汉南区不通地铁的历史。

　　成立至今，武汉经开区经历了4次托管扩容，从蔡甸区沌阳、沌口两街，到蔡甸区军山街，再到汉南区，经开区版图不断扩大。如果以军山为界，很容易发现东北端与西南端一个像城、一个像乡，交通条件、人文环境、生活便利度等相去甚远。

　　“营商环境其实是一个动态的概念，过去拼政策、拼优惠条件，现在则更讲究城市综合环境。”张跃东说，跟班学习期间，他深切感受到武汉正从侧重政务环境向综合环境转变，从侧重企业投资经营环境向企业创新发展环境、人才生活环境转变。

　　着眼于补齐城市功能短板，武汉经开区特别是商务城园区发力追赶：经开外校、育才中学等7所中小学、幼儿园建成投入使用；同济国际康复中心、武汉儿童医院西院、武大重离子医学中心、协和西院二期、120急救中心等卫生项目加速推进；车谷国际体育文化交流中心、文化馆、图书馆、档案馆等相继启用……

　　“人居环境改善了，城市品质提升了，企业投资兴业的意愿跟着水涨船高。”张跃东认为，有了生活条件、社会氛围、文明气质的支撑，客商近悦远来是水到渠成的事情。

　　记者 黄朝晖