昨日，中共鄂州市委召开新闻发布会，介绍中共鄂州市委八届十三次全会精神。全媒体记者 黄政 摄
市委八届十三次全会审议通过《中共鄂州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称规划《建议》）。
昨日下午，市委副秘书长、市委政研室（改革办、财经办）主任游惠民就规划《建议》相关情况进行介绍，并回答记者提问。
群策群力，科学谋划未来五年发展蓝图
游惠民介绍，规划《建议》全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实省委十二届十一次全会部署，立足“十五五”时期鄂州发展新的历史方位与阶段性特征，明确了未来五年基本建成“两区一枢纽”的总体目标，同步确定了“十五五”时期发展的指导方针、关键领域具体目标以及重点任务举措。
规划《建议》起草过程中，注重把握以下四个方面：
一是坚持对标对表。以党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神为根本遵循，在框架设计上依据党中央和省委《建议》，在目标设定上锚定省委赋予的发展定位，在任务安排上全面落实高质量发展、增进民生福祉等重大决策部署，确保规划方向不偏、行稳致远。
二是准确把握市情。围绕国际一流航空货运枢纽建设、武汉都市圈同城化发展等重点工作，组织市级领导深入基层调研；统筹市直部门开展17项重大课题研究，形成一批高质量成果，为科学编制规划提供了智力支撑。
三是注重谋深虑远。精准研判国内外环境变革、科技产业革命等趋势带来的机遇与挑战，前瞻谋划重大政策、重大改革、重大项目。市委书记孙兵亲自部署，先后5次主持市委常委会会议和专题会议研究规划编制工作，确保发展蓝图具有前瞻性和操作性。
四是广泛征求意见。将民主协商贯穿起草全过程，市委书记孙兵主持召开多场座谈会，听取“两代表一委员”、企业家代表等意见建议，吸纳各类意见400余条；同步开展公开建言献策活动，充分汇聚社会期盼、群众智慧与基层经验，提升规划的科学性与公信力。
“四期叠加”，明晰阶段性发展特征
展望“十五五”，鄂州发展呈现新的阶段性特征。游惠民指出，当前，鄂州正处于城市能级整体跃升期、新旧动能加速转换期、综合优势系统重塑期、基本建成“两区一枢纽”全力冲刺期的“四期叠加”阶段。
这一特征的形成，源于国家战略布局带来的重大契机、区域协同发展的强劲动能、城乡融合发展的深厚底蕴。随着鄂州综合优势日益凸显、潜在动能加速释放，为迈向更高质量发展奠定坚实基础，也成为今后五年谋划推进经济社会发展的逻辑起点和重要依据。
围绕总体目标与阶段特征，规划《建议》从9个方面明确了经济社会发展具体目标，作为2030年基本建成“两区一枢纽”的方位坐标；系统部署了12个方面重点任务，涵盖特色优势产业发展、科技创新引领、经济体制改革、高水平对外开放、农业农村现代化、文化创新战略、保障改善民生、国家安全体系、从严管党治党等领域，为实现目标提供全方位支撑。
聚焦目标，深刻领会“两区一枢纽”战略内涵
对于规划《建议》提出的“到2030年基本建成‘两区一枢纽’”总体目标，游惠民从三个维度进行解读：
一是履行使命任务的政治责任。该目标与党的二十届四中全会“打造开放高地、加快都市圈同城化、促进城乡融合”等战略部署高度契合，呼应《省域战略规划》明确要求，彰显鄂州站位全局、服务大局的政治自觉和政治担当。
二是保持战略定力的必然选择。市委精准衔接八届市委历次全会部署，明确“2030年基本建成、2035年全面建成”的递进目标，保持战略连续性与稳定性，体现“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”的发展定力。
三是凝聚发展共识的重要要求。近年来，市委团结带领全市上下，锚定这一目标，凝心聚力、同向发力，推动鄂州发展能级和核心竞争力显著提升。当前，“两区一枢纽”已成为社会各界认识鄂州、投资鄂州的靓丽名片，必将持续激励全市干部群众扎实工作、奋发作为，推动经济社会发展迈向新台阶、再创新辉煌。
全媒体记者 宋治辉
提能善为 建功支点
以“两区一枢纽”建设推动能级跃升
全媒体记者张兮
市委八届十三次全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展主要目标：经济实力显著增强，国际一流航空货运枢纽基本建成，武汉都市圈协同发展走在前列，城乡融合发展取得更大进展，进一步全面深化改革实现新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽鄂州建设取得显著成效，新安全格局更加巩固，基本建成“两区一枢纽”，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。市发改委党组书记、主任刘扬波介绍，鄂州将持之以恒、久久为功，加快建设“两区一枢纽”，在湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的历史使命中发挥更大作用、担当更大作为。
刘扬波介绍，“十四五”期间，全市“两区一枢纽”建设取得显著成效。一是枢纽功能加快完善。自2022年7月投运以来，花湖国际机场累计开通货运航线111条，国内航线覆盖除台湾、澳门外的所有省级行政区，国际航线通达全球33个国家和地区的51个城市；累计完成货邮吞吐量267万吨，枢纽能级持续提升。二是协同发展走深走实。持续提升武汉都市圈同城化发展水平，不断强化基础设施“硬联通”，“三横三纵”骨干路网鄂州段品质提升工程圆满收官，“一小时通勤圈”向纵深拓展，武鄂两地日均往返客流达8万人次；葛店经开区、红莲湖新区、梧桐湖园区70%的规上企业深度嵌入武汉产业链条，“链主在武汉、配套在鄂州”的产业协同模式不断深化；公共服务共建共治共享机制持续健全，1062个政务服务事项实现“圈内通办”，同城化便利度显著提升。三是城乡融合纵深推进。“两翼齐飞、城乡融合”城市空间格局初步形成，城市功能布局不断优化。城乡公共服务均等化水平持续提升，建成全国文明村9个、省级美丽乡村51个，城乡居民收入比缩小至1.69。
刘扬波表示，未来五年，我市将从三个方面发力加快建设“两区一枢纽”。
扩大高水平对内对外开放，加快打造内陆开放新高地。坚持“世界一流、全国枢纽、港产融合、现代智慧”发展定位，以花湖国际机场为核心，加快打造立体综合交通枢纽、便捷高效物流网络、内陆开放重要窗口、临空特色产业高地、全球供应链重要节点，着力建设国家物流枢纽经济区。
深度融入武汉都市圈同城化发展格局，促进区域协调发展。深入实施区域联动战略，深化与武汉、黄冈、黄石同城化发展，推动基础设施互联互通、科技产业创新协同、民生服务便利共享、区域市场优化提升、生态环境共保联治，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
加快农业农村现代化，高水平推进城乡融合发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。重点围绕完善城市空间发展格局、全面提升城镇功能品质、提升农业现代化水平、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等五个方面，推动城乡融合发展取得更大进展。
加快发展特色优势产业
推动产业智能化绿色化融合化发展
全媒体记者张兮
市委八届十三次全会提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。市经信局党组书记、局长余盖波在发布会上介绍，未来五年，我市将加快发展特色优势产业，壮大实体经济根基，更好发挥“链长+链主+链创”三链融合机制作用，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，全力构建现代化产业体系。
余盖波介绍，“十四五”期间，我市立足现有产业基础，积极融入全省“51020”先进制造业集群发展格局，持续壮大光电子信息、高端装备制造、生命健康、低碳冶金、现代物流等主导产业，以产业高质量发展支撑“两区一枢纽”建设，取得了阶段性成效。
产业规模持续壮大。规上工业增加值年均增长10.3%，工业投资、技改投资年均分别增长25.0%、23.0%，三安光电、长飞石英等一批重大项目相继投产达效，为产业发展注入强劲动能。
创新动能加速集聚。成功创建省级产业集群4个，高新技术产业增加值较“十三五”末增长56.3%。培育省级以上专精特新企业161家，占规上企业总数的28%。
数字化转型深入推进。成功获评工信部“千兆城市”，入选“万兆光网”“万兆工厂”试点，培育省级数字孪生工厂、无人工厂10家，成为全国支持L4级别自动驾驶的25个城市之一。
绿色发展扎实有效。钢铁行业在全省率先完成超低排放改造，创建国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂16家、绿色供应链企业2家。
余盖波表示，未来五年，我市将从三个方面发力加快构建现代化产业体系。
优化提升传统产业。深入实施制造业技术改造升级工程，聚焦低碳冶金等重点行业，加快设备更新与工艺革新，持续提升先进产能比重，推动传统优势产业稳步迈向中高端。深化制造业数智化转型行动，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造。实施优势产业“增品种、提品质、树品牌”行动，引导企业产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新，促进鄂州产品向鄂州品牌转变。
培育壮大新兴产业和未来产业。聚焦半导体、新材料、光通讯等关键领域与核心环节，深度嵌入武汉产业链，力争光电子信息产业产值达1000亿元。持续擦亮“中国药谷”品牌，重点发展创新药物、现代中药、高端医疗器械等产业，推动“医疗+制造”“医疗+康养”融合发展，力争生命健康产业产值达500亿元。做大做强激光装备、数控机床等工业母机产业，培育发展绿色智能制造、工业机器人产业，力争高端装备制造产业产值达500亿元。前瞻布局未来产业，推动生物制造、新型储能、智能网联汽车等成为新的经济增长点。精准支持中小企业发展，梯度培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
推进现代服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，加快现代物流、现代商贸、科技服务等产业集群发展壮大。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力。积极拓展跨界融合新场景，探索新模式，培育新业态。
强化科技创新引领
打造武汉都市圈科技创新高地
全媒体记者张兮
科技创新是发展新质生产力的核心要素。发布会上，市科技局党组书记、局长杨伟志介绍，“十四五”以来，我市科技创新能力显著增强，为发展新质生产力奠定了坚实基础。
创新主体量质齐升。全市科技型中小企业达1300余家、高新技术企业突破500家，较“十三五”末分别增长543.6%、275.9%。全社会研发投入强度达1.82%，位居全省第六；创新平台能级跃升。建成湖北莲花山人工智能研究院、北斗5G产创院等重点平台，市级以上创新平台总数达170家，较“十三五”末增长65.6%。
创新人才加速集聚。引育高层次人才团队43个、产业领军人才21名、企业急需紧缺人才4390余名，实现人才与产业协同发展；科技成果不断涌现。实施市级科技项目383项，承担省级以上项目183项，在光电子信息、新能源、新材料等领域突破“卡脖子”技术20余项，获省科学技术奖30项。
杨伟志表示，未来五年，我市将紧紧围绕打造武汉都市圈科技创新高地和人工智能创新发展高地，持续建平台、攻技术、促转化、育主体、优生态，努力以科技创新引领新质生产力发展。
提速武鄂协同创新。全面对接武汉具有全国影响力的科技创新中心，纵深推进光谷科创大走廊鄂州功能区建设。建强葛店经开区、红莲湖新区、梧桐湖园区、鄂城滨江科技新区、临空经济区等全域创新支点，打造东湖科学城科技成果转化副中心、科研副中心、科教副中心。探索区域科技创新“资源共建、成果共用、利益共享”机制，深化“离岸创新”“协同创新”“飞地创新”等合作模式，打造武汉都市圈科技创新高地。
攻坚关键核心技术。坚持以用为导向，聚焦全市重点产业发展需求，引导企业与高校院所合力开展关键核心技术攻关。推动中开院（鄂州）创新中心建设长江中游半导体产业创新平台，支持华科鄂州工研院创建省级概念验证中心。积极争取国家、省级重大科创平台设立鄂州分中心，加快推动沼山时空精密测量原子干涉科学观测设施建设，力争产出一批原创性、引领性科技成果。
强化企业创新主体地位。鼓励企业牵头承担科技项目、组建创新联合体，支持企业参与重大科技创新决策，建设创新联合体等各类创新平台。实施研发投入提升行动，大幅提高规上工业企业研发活动覆盖率，带动全市研发投入年均增长8%以上。完善科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业梯度培育及差异化精准支持体系，力争到2030年全市高新技术企业突破1000家、瞪羚企业达100家，分别较“十四五”末翻一番。
加快科技成果转化应用。完善政产学研金服用成果转化体系，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。深化科创供应链平台建设，积极对接科技“汉交所”，促进科技成果供需对接和交易撮合。健全科技金融服务体系，加强知识产权运营和保护，加快打通成果转化全链条堵点卡点，大幅提升技术合同成交额。优化完善创新人才“引育留用”全链条政策体系，引进培育一批国家、省级高层次创新创业人才。
打造人工智能创新发展高地。依托莲花山人工智能研究院，整合算力、算法、数据资源，搭建公共算力服务平台。积极构建人工智能产教融合生态体系，着力打造国家人工智能产教融合创新平台。全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能与生物医药、航空物流、智能制造等重点产业深度融合，全方位赋能千行百业。
激发消费潜能 持续扩大开放
全球生鲜进入中国的“高速入口”
全媒体记者张兮
发布会上，市商务局党组书记、局长童郁方介绍，“十四五”期间，全市统筹做好消费提振、外贸提能等工作，加快推进内外贸一体化发展，更好服务和融入新发展格局。
对内消费呈现新亮点。传统消费持续升级。发放“以旧换新”补贴及省、市消费券3亿元，累计拉动消费31亿元；新增批零住餐限额以上商贸企业315家，吾悦广场、皇冠假日酒店等一批重点商贸项目落地，南浦路入选省级特色商业街名单。活动消费精彩纷呈。成功举办“2024城市焕新消费嘉年华”“武昌鱼·梁子湖螃蟹万人品暨惠购金秋美食节”等系列促消费活动，鄂州美食地图亮相音乐节，鄂州武昌鱼走进消博会、进博会等国家级展会。进境消费蓬勃发展。葛店佛罗伦萨小镇成为全省首批境外旅客购物离境退税“即买即退”商店，挪威三文鱼、智利车厘子、泰国金枕榴莲等优质进境生鲜掀起直播消费热潮，“花湖无忧购”平台即将上线。
对外开放迈入新阶段。对外贸易量质齐升。截至今年11月，全市进出口总额从2021年28.9亿元增长至387.9亿元，排名从全省第十四位跃升至第四位。跨境电商迅猛发展。成功获批国家跨境电商综合试验区，新挂牌跨境电商产业园4家，累计注册跨境电商企业900余家，今年1至10月全市跨境电商进出口额达317亿元。开放功能加速完善。中国（湖北）自贸区鄂州联动创新发展区、鄂州空港保税物流中心（B型）获批设立，机场航空口岸正式对外开放，入选全国智慧口岸建设试点；进境水果、食用水生动物、冰鲜水产品、肉类、植物种苗等5类海关指定监管场地以及药品进境口岸均成功获批并投入使用。
童郁方表示，未来五年，我市将重点实施三大行动，充分释放市场活力和增长潜能。
深入实施提振消费专项行动。一是统筹促就业、增收入、稳预期，提升居民消费能力。强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就业，优化创业促进就业政策环境，支持重点群体就业；增加城乡居民收入，进一步拓宽财产性收入渠道，健全社会保障体系。二是扩大优质消费品供给。持续扩大高品质服务消费，精准对接大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等改善型消费需求，促进多元消费业态融合发展；推动商品消费扩容升级，大力培育汽车、家电、电子产品等消费市场，推广国货潮品，做强生鲜消费；提档升级一批特色商业街区，打造一批有影响力的鄂州老字号。三是完善促进消费制度机制。加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假制度，强化消费者权益保护。
深入实施外贸突破发展行动。一是壮大外贸新动能。高标准建设跨境电商综试区，培育跨境电商产业，推动海外仓、市场采购贸易方式、再制造等高质量发展。二是培育外贸新优势。持续培育壮大外贸主体，支持金刚石、生物医药、光电子信息等传统优势产业拓展多元市场，推动“鄂州造”品牌出海。三是优化外贸新服务。实行外贸企业“一企一策”精准帮扶制度，建立健全外贸风险预警和应对机制，切实帮助企业更好应对贸易摩擦，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
深入实施开放平台提能行动。一是持续完善开放平台功能，加快申建鄂州空港综合保税区，高标准运营保税物流中心（B型），大力发展保税仓储、保税维修、保税物流、保税加工等业务，持续提升外向型经济水平。二是大力实施自贸试验区提升战略，积极申建湖北自贸试验区空港新片区，探索跨境贸易便利化改革。三是加快智慧航空口岸建设，强化“5+1”海关指定监管场地通关服务保障，推动国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约发展，建设国际邮件枢纽口岸，打造全国智慧口岸示范标杆。
