各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　经市人民政府同意，现将《2011年全市应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好落实，相关工作计划和总结及时报市政府应急办。
                        二〇一一年三月二十四日 

　　2011年全市应急管理工作要点
　　2011年，全市应急管理工作要以科学发展观为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持应急与谋远并重，突出重点，统筹兼顾，既要看得见、摸得着，又要打基础、管长远，全面加强应急管理工作，不断提高依法应对突发事件的实战能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。重点抓好以下工作：
　　一、以编制实施“十二五”规划为主线，全面提高应急管理工作水平
　　（一）编制“十二五”应急体系建设规划，积极整合现有应急资源，申报一批重点建设项目，本着先急后缓的原则，有选择地启动应急平台、预防预警、应急救援、宣传培训等方面的项目。
　　（二）着力推进应急管理工作规范化建设，规范各级政府应急委及专项应急指挥机构、专家咨询机构、办事机构设置，建立健全机构内部应急预案和工作机制，进一步明确工作职责。着手建立应急管理考核机制，强化对应急管理全过程的监督。
　　（三）突出抓好“两库”建设，制定出台应急预案管理办法和突发事件评析制度，开展电子预案库建设，继续推进应急预案修订工作，全面完成市级应急预案修订工作，加强突发事件定期评估、典型案例评析工作。
　　二、以推进应急救援体系建设试点工作为契机，进一步加强应急队伍建设
　　（四）切实推进鄂城区、葛店开发区应急救援体系建设试点工作，认真总结，积极推广成功经验，扎实推进全市应急救援体系建设。
　　（五）按照《鄂州市应急队伍建设方案》总体安排，以能力建设为核心，加快推进综合应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者、红十字会应急救援队建设，定期组织各类应急队伍开展技能训练、救援演练，磨合机制、锻炼队伍，提高合成应急、协同应急的实战能力。
　　（六）进一步加强应急管理专家队伍建设。继续健全完善全市应急管理专家数据库，定期组织应急管理专家召开公共安全形势分析会和专家咨询委员会年会，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为应急管理工作提供智力和技术支持。
　　（七）完善应急处置工作协调联运机制，健全应急队伍、应急物资、救援装备的统一调度、合理调配、快速运送工作机制，努力推行跨部门、跨地区、跨行业应急资源共享。积极协调鄂州军分区、武警鄂州支队等，积极整合驻鄂州部队、武警和民兵、预备役力量，研究建立军地联合应急指挥机制。
　　三、以实现应急平台互通为目标，加快市政府应急平台体系建设
　　（八）按照《湖北省政府应急平台体系建设技术要求（试行）》，坚持统筹规划、分级负责、整合资源、分步实施的原则，督促指导各区和市政府有关部门加快应急平台建设，整合现有应急资源，年底前全面实现互联互通。
　　（九）充分发挥应急平台的作用，加快应急管理综合应用系统的开发应用，坚持“边建”、边用、边完善，实现值班管理、信息接报、通知通告、手机应用等基本功能。
　　四、以提高突发事件应对能力为重点，加大应急管理宣传培训演练力度
　　（十）依托市行政学院，抓好各级干部特别是领导干部应急管理能力培训。采取集中轮训、以会代训、跟班学习等方法，加大对应急管理人员的业务培训力度。加强对各级、各部门应急管理工作人员的培训，争取举办一次以上的全市应急管理培训班。
　　（十一）继续开展应急管理“四进”（进农村、进社区、进企业、进学校）活动，深入贯彻实施突发事件应对法，宣传应急预案、防灾应急知识和应对突发事件的成功经验、典型事例等，开展应急避难所示范建设工作，提高城乡防灾应急能力。利用“5.12”、“11.1”等时机，组织各地、各部门及新闻媒体开展集中宣传，普及防灾避险、自救互救的基本常识，增强全民的公共安全和防范风险的意识。
　　（十二）按照“专项应急预案每年演练次数要占总数的30%以上，部门应急预案原则上每两年演练一次”的要求，有计划地组织开展应急预案演练工作，重点加强高风险地区、高危行业和基层组织的应急预案演练，加强跨部门、跨行业、跨区域的综合演练，指导机关、企事业单位定期开展安全疏散演练和防灾避灾技能训练，提高全社会的避险救助能力。