各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，市政府各部门：

　　《鄂州市水生态产品交易管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　                             鄂州市人民政府办公室 

　　                               2025年5月27日 

　　（此件公开发布） 

　　鄂州市水生态产品交易管理办法（试行） 

　　第一章  总  则 

　　第一条  为深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，建立健全生态产品价值实现机制，规范我市水生态产品交易行为，促进水生态产品交易市场健康发展，根据《中华人民共和国长江保护法》《生态保护补偿条例》等法律法规和《湖北省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》等要求，结合我市实际，制定本办法。 

　　第二条  本办法所称水生态产品是指在维系河湖（库）水域生态系统及其服务功能的基础上，水生态系统为经济活动和其他人类活动提供的货物或服务，包括物质产品供给（如水资源供给等）、生态调节（如固碳等）、文化服务（如生态旅游等）三类。 

　　第三条  本办法适用于全市水生态产品交易的全过程管理，包括水生态产品价值核算、公开售让、收益反哺等。 

　　第四条  我市水生态产品交易应当遵循公平、公开、公正、诚信、高效的原则，保障交易双方的合法权益，促进水资源的可持续利用和生态环境的持续性改善。 

　　第五条  参与交易的水生态产品应当具备明晰的权属，受让方应当具备相应的资质和能力，共同加强水生态保护修复，培育高质量水生态产品。 

　　第二章  价值核算与确权 

　　第六条  根据市场需求，利用信息化手段开展水生态产品基础信息调查，摸清交易区块水生态产品类型、质量等底数，形成水生态产品交易目录清单。 

　　第七条  根据生态产品价值核算相关规定，建立水生态产品价值核算体系，推进水生态产品价值核算标准化。 

　　第八条  动态开展水生态产品价值核算，适时更新产品信息，并将其纳入鄂州市生态产品价值核算和应用体系。 

　　第九条  水生态产品价值核算可采取专家评审、咨询评估等方式，对指标选定、生态功能量、生态价值量等内容进行充分论证、评估，确保核算结果的科学性和权威性。 

　　第十条  依托自然资源确权登记制度，依法确定水生态产品出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。暂时不能界定水生态产品权属的，按照“谁投入、谁受益”的原则，依法支持有关主体依据合同约定获得水生态产品使用权。 

　　第三章  交易机制 

　　第十一条  核算、确权后的水生态产品，由水生态产品权属单位按规定进行信息发布，及时动态更新产品信息，推进产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。 

　　第十二条  综合考虑水生态产品价值核算结果、水生态产品培育与开发成本、市场供需关系等，探索水生态产品价格形成机制，破解生态产品价值“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。 

　　第十三条  法律、行政法规规定应当进行资产评估的，以水生态产品价值核算为基础，委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行水生态产品资产评估。 

　　第十四条  核算、确权后的水生态产品，可以通过依法设立的产权交易机构、公共资源交易中心等平台公开交易；在符合法律法规规定的情况下，也可以通过非公开协议的方式转让。 

　　第十五条  在达成交易且公示无异议后，出让方和经营主体签订交易协议或经营合同，明确交易标的、数量、成交价格，收益使用方向、分配方式和分配比例，经营主体的水生态保护责任，双方权利和义务，经营期限，违约责任等。 

　　第十六条  水生态产品价值收益按照“谁投资、谁受益；谁拥有、谁受益；谁经营、谁受益”的原则进行分配，统筹考虑相关方的利益，依法依规保障投资主体、经营主体、所在区域集体组织和村民权益，同时反哺所在区域水生态保护和功能巩固提升。 

　　第四章  监管机制 

　　第十七条  强化部门协同监管机制，市水利和湖泊局、市生态环境局、市文化和旅游局等共同负责本办法的实施，各单位根据职权范围各司其职、相互配合，形成监管合力。 

　　第十八条  建立健全资金监管机制，水生态产品收益资金实行专款专用，专门用于水生态保护和功能巩固提升等方面，定期对收益资金使用进行审计和评估，确保资金使用的合规性和透明度。以政府为主体的项目收益和国有资源资产相关的收益，纳入财政预算管理。 

　　第十九条  水生态产品交易实行全过程监管，并接受社会监督，做到水生态产品信息可查询、质量可追溯、责任可追查，确保交易过程公平、公开、公正。 

　　第五章  附  则 

　　第二十条  本办法由鄂州市水利和湖泊局负责解释，配套制度和实施细则由鄂州市水利和湖泊局负责制定。 

　　第二十一条  本办法自发布之日起施行，有效期2年。