四、土地出让金征收标准 

　　（一）公房出让金征收标准： 

　　按住房成交价格的1%收取，成交价格低于市场价的按税务部门计征契税价格确定。土地使用年限起始期从该宗地内第一套房屋上市交易之日起计算，其土地性质变更为出让。 

　　商业、服务业用房和以非房改方式取得的公房、单门独户的公寓，参照本条第（二）款办理。 

　　（二）商品房和商业、服务业用房土地出让金征收标准： 

　　1.商品房土地出让金征收标准： 

　　现行基准地价×土地面积（或分摊面积）×年期修正系数×40% 

　　2.商业、服务业用房土地出让金征收标准： 

　　现行基准地价（或评估价）×土地面积（或分摊面积）×65% 

　　3.2005年2月后未经批准的行政事业单位自建住房、以定向开发形式变相自建住房以及集资、合作建房按国有划拨土地上商品房出让金征收标准执行。 

　　（三）2016年6月12日前开发建设单位因改变土地用途、超土地容积率未办理分割登记列为历史遗留问题的出让金征收标准:

　　1.改变土地用途的以批准调整用途时间为评估基准日。

　　应补缴的出让金=批准改变时新土地使用条件下的土地使用权市场价格-批准改变时原土地使用条件下剩余年限的土地使用权市场价格。

　　2.超土地容积率的以规划部门批准调整容积率时间为评估基准日。应补缴的土地出让金=新增建筑面积×楼面地价。

　　五、关于原房地登记信息不一致的不动产统一登记问题

　　（一）首次购房人已办理房屋所有权证和土地使用证，转让中未同步办理房、地转移登记，现受让人申请办理不动产登记的，不动产登记机构按有关规定将“两证”收回，由双方当事人签署知悉该情况的具结书后，予以登记。原权利人确实无法提供原土地使用证的，由不动产登记机构公告原土地证作废，再办理不动产登记。

　　（二）不动产统一登记前，当事人购买已抵押国有建设用地上的房屋并取得房屋所有权证，现申请办理不动产登记时土地仍处于抵押状态的，在取得原土地抵押权人同意的情况下，不动产登记机构可办理登记，并在不动产登记簿和不动产权属证书上注明土地抵押状况。

　　（三）原按“综合用地、使用年限50年”出让用地并办理首次登记的开发建设项目，购房人要求按房屋规划用途区分住宅、商业用地使用权的，应予受理，其登簿的使用期限在首次取得该出让建设用地使用权时间的基础上，可以按住宅用地不超过70年、商业用地不超过40年的最高年限来办理；购房人未明确提出要求的，按综合用地使用年限50年确认。

　　（四）房屋、土地坐落在同一行政区域，房、地两证记载的坐落不一致的，以地名文件为准，对于无地名证明文件的，按照房屋所有权证的坐落记载。

　　（五）不动产统一登记前，房产证上登记的用途和土地使用证上登记的用途不一致的，原记载的土地与房屋用途可保持不变，但应在不动产登记簿及不动产权证书中分别记载原用途情况。有证据证明原用途登记错误的，应依法办理更正登记。原住宅用地上建商住综合楼的，商业部分须补缴出让金后才能办理变更用途登记。

　　（六）对建筑物超出原宗地界址，购房人已取得房屋所有权证，现申请办理不动产转移、抵押登记的，应予受理，同时通知相关部门查明超出界址原因，存在违法用地行为的应依法处理，但不影响购房人办理登记业务。

　　六、申请主体

　　（一）开发建设单位依然存在的建设项目，由开发建设单位负责组织资料进行申报。开发建设单位重组、改制的，由其继承或改制后企业组织资料进行申报。

　　（二）因开发建设单位破产、注销等原因导致没有申报主体的，可由房屋所在地的街办组织申报，也可由小区业主委员会或业主代表组织资料进行申报。

　　（三）行政机关或企事业单位出售的公房，由原产权单位或其主管部门负责组织资料进行申报。

　　具体申报程序、要件等由市国土资源部门另行制定。

　　七、责任追究

　　（一）因开发单位不配合，或者逾期不缴纳欠缴的土地出让金、相关税费和罚款等各种原因，导致不动产登记历史遗留问题不能解决的，市国土资源部门记录该单位及法人代表、出资人、高管的不良信用信息，依法依规纳入“失信黑名单”，单位主要负责人为失信被执行人，并将信息推送至市公共信用平台，同时函告市信用办。

　　（二）对被纳入“失信黑名单”或主要负责人为失信被执行人的单位，市公共资源交易局取消该单位报名参加我市所有项目投标资格；市国土资源局对该单位新建项目暂停办理用地手续；市规划部门对该单位新建项目暂停办理规划许可；市建设部门暂停办理该单位新建项目建设手续；市房产部门依法限制该单位开发经营行为。

　　（三）开发建设单位属于行政事业单位或者国有企业，不配合解决历史遗留不动产登记的，依照有关规定对该单位及其负责人予以问责。

　　八、保障措施

　　（一）成立市不动产登记历史遗留问题处理工作领导小组，负责处理国有土地上有房产证无土地使用证登记历史遗留问题，做好相关政策的解释和政策执行情况审核把关等工作。领导小组由分管国土资源工作的副市长任组长，分管副秘书长、市国土资源局局长任副组长，市发改委、市国资委、市政府法制办、市建委、市财政局、市规划局、市房产局、市国土资源局为成员单位。领导小组办公室设在市国土资源局，市国土资源局分管负责人任办公室主任。对本《意见》实施过程中遇到的重大问题及未尽事宜，可采取一事一议方法办理。

　　（二）严格控制土地出让金收缴关口，土地出让金统一纳入地方国库，防止流失。国土部门应加强与税务部门合作，及时提供相关土地使用权出让情况，严格实行“先税后证”，以便税务部门加强税赋征收管理，降低税收流失风险。

　　鄂州市人民政府办公室

　　2018年3月20日