关于进一步促进服务型制造发展的实施方案
服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向，是制造业高质量发展的必然要求。为贯彻党中央、国务院关于推动先进制造业和现代服务业深度融合，发展服务型制造的决策部署，根据《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（工信部联政法〔2020〕101号）、《关于印发〈关于加快推动服务型制造高质量发展的实施方案〉的通知》（鄂经信产业〔2021〕76号）等要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体思路
完善政策和营商环境，进一步强化制造业企业主体地位，充分发挥服务型制造示范企业的典型示范作用，加强示范引领。健全服务型制造发展生态，积极利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，加快培育发展服务型制造新业态、新模式，促进制造业提质增效和转型升级。
二、主要目标
到2023年，我市20%以上规上工业企业开展服务型制造，新增省级服务型制造示范企业（项目、平台）3个，力争创建国家级服务型制造示范企业（项目、平台）1个，重点培育的企业服务收入占营业收入的比重达到15%以上。
三、重点任务
（一）工业设计服务。鼓励和支持相关企业加强工业设计基础研究和关键共性技术研发，建立开放共享的数据资源库，夯实工业设计发展基础。创新设计理念，加强新技术、新工艺、新材料应用，支持面向制造业设计需求，搭建网络化的设计协同平台，开展众创、众包、众设等模式的应用推广，提升工业设计外包能力和服务水平。推进设计成果转化应用，加大知识产权保护力度，完善工业设计人才职业发展通道，构建设计发展良好生态。（责任单位：市经信局、市发改委、市人社局、市市场监管局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（二）定制化服务。鼓励企业综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔性制造能力，发展大批量个性化定制服务。（责任单位：市经信局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（三）供应链管理。鼓励发展供应链服务企业，提供专业化、一体化生产性服务，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。支持企业合理安排工厂布局，优化生产管理流程，建设智能化物流装备和仓储设施，促进供应链各环节数据和资源共享。支持有条件的企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存（VMI）、精益供应链等模式和服务，建设供应链协同平台，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信局、市临空物流中心，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（四）共享制造。创新资源共享机制，鼓励制造业企业开放分散闲置资源、通用性强的生产设备、专业人才、仓储物流、数据分析等资源要素，实现共享制造。（责任单位：市经信局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（五）检验检测认证服务。发挥国家检验检测高技术服务业集聚区作用，进一步发展面向制造业全过程的专业化检验检测认证服务提供商，加强检验检测认证服务机构的资质管理和服务能力建设。鼓励有条件的制造业企业开放检验检测资源，参与检验检测公共服务平台建设。鼓励有条件的认证机构创新认证服务模式，为制造企业提供全过程的质量提升服务。推进检验检测认证服务标准体系建设，加强相关仪器设备和共性技术研发，发展工业相机、激光、大数据等新检测模式，提高检验检测认证服务水平。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局、市公共检验检测中心，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（六）全生命周期管理。鼓励制造业企业以客户为中心，完善专业化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。围绕提升研发设计、生产制造、维护检修水平，拓展售后支持、在线监测、数据融合分析处理和产品升级服务。建设贯穿产品全生命周期的数字化平台、产品数字孪生体等，提高产品生产数据分析能力，提升全生命周期服务水平。（责任单位：市经信局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（七）总集成总承包。鼓励制造业企业提高资源整合能力，提供一体化的系统解决方案，开展总集成总承包服务。支持制造业企业依托核心装备，整合优质产业资源，建设“硬件+软件+平台+服务”的集成系统，为客户提供端到端的系统集成服务。（责任单位：市经信局、市发改委，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（八）节能环保服务。支持发展节能服务公司，鼓励有条件的制造业企业提供节能环保服务。引导专业环保治理公司与制造业企业合作，开展污染防治第三方治理、合同水资源管理等新型环保服务。鼓励制造业企业加大节能环保技术和产品研发力度。推行合同能源管理，发展节能诊断、方案设计、节能系统建设运行等服务。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市科技局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（九）生产性金融服务。鼓励融资租赁公司等金融机构在依法合规、风险可控的前提下，为生产制造企业提供融资租赁、卖（买）方信贷、保险保障等配套金融服务。支持领军企业整合产业链与信息链，发挥业务合作对风险防控的积极作用，配合金融机构开展供应链金融业务，提高上下游中小企业融资能力。支持有条件的制造业企业利用债券融资、股权融资、项目融资等多种方式，强化并购重组等资本运营，推动企业转型升级。依法支持开展基于新一代信息技术的金融服务新模式。（责任单位：市地方金融工作局、人民银行鄂州市中心支行、鄂州银保监分局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十）其他创新模式。鼓励和支持制造业企业加强关键核心技术研发，引导制造业企业稳步提升数字化、网络化技术水平；加快利用5G等新型网络技术开展工业互联网改造，推动建设工业互联网标识解析体系；构建开放式创新平台，发展信息增值服务，探索和实践智能服务新模式；发展制造业服务外包，培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业，促进制造业与服务业融合。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市商务局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
四、保障措施
（一）加强组织领导。在市制造强市建设领导小组统一领导下，健全组织保障，密切部门分工协作，同时，充分发挥行业协会等社会组织的作用，加强服务型制造创新应用宣传推广，合力推进服务型制造发展。（责任单位：市制造强市建设领导小组各成员单位，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（二）强化政策协同。认真落实国家、省、市支持服务型制造发展的产业、人才、财税、金融等方面优惠政策，统筹利用我市产业发展资金，完善政府采购政策，鼓励采购个性化定制产品、一体化解决方案和租赁服务等。鼓励制造业企业在符合国土空间规划的前提下利用自有工业用地发展生产性服务业，土地用途和权利类型可暂不变更。消除制造业与服务业在适用优惠政策和能源资源使用上的差别化待遇，鼓励符合条件的服务型制造企业按照规定申请认定高新技术企业，加大对服务型制造企业技术创新和产业发展支持力度。（责任单位：市经信局、市发改委、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局、市税务局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（三）开展示范推广。持续开展服务型制造示范遴选活动，培育和发现一批示范带动作用强、可复制可推广的典型。加强典型经验和模式总结，强化标准的制定和运用，促进模式创新和应用推广。研究完善服务型制造统计体系，分模式制定评价指标。（责任单位：市经信局、市发改委、市市场监管局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（四）深化改革创新。进一步破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒，持续放宽市场准入。加大资本市场对服务型制造企业的支持力度，引导金融机构创新支持服务型制造发展的金融产品，持续推动企业在手订单的质押、担保，不断推进知识产权等无形资产及应收账款、仓单等动产质押贷款业务发展。培育发展一批服务型制造解决方案供应商和咨询服务机构，推动建设面向服务型制造的专业服务平台、综合服务平台和共性技术平台。发挥市中小企业公共服务平台网络作用，强化服务支撑。（责任单位：市发改委、市商务局、市市场监管局、市地方金融工作局、市经信局、市行政审批局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
（五）扩大开放合作。积极拓展开放合作，通过“引进来”、“走出去”等多种方式，引进国内外服务型制造头部企业，鼓励制造业企业深度融入全球产业链分工体系，推动产业合作由加工制造环节向研发、设计、服务等环节延伸，促进服务型制造发展。（责任单位：市招商中心、市发改委、市经信局、市商务局、市市场监管局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会）
附件：2021-2023年鄂州市服务型制造企业发展重点任务清单
