鄂州市深化“高效办成一件事”改革工作实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务提升行政效能的决策部署和省委、省政府工作要求，深入推进“高效办成一件事”改革，持续优化营商环境，加快推进“两区一枢纽”建设，结合鄂州实际，制定本实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“并联审批”为关键，聚焦“降低成本和提高效率”，深化“高效办成一件事”综合改革，大力推动政府管理创新和服务变革。到2027年底前，全面承接落实国家、省级重点事项，推动100项重点事项落地实施。深入推进200项承诺办事项。聚焦企业群众跨区域办事需求，稳步拓展“跨域通办”覆盖范围。
二、工作任务
（一）深化重点事项清单管理
1.落实重点事项清单。深入贯彻落实国家、省“高效办成一件事”改革工作部署，实行重点事项清单管理，确保各项任务承接有力、推进有序。围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期重点事项，全面落实国家总体清单和省级年度重点事项清单，2027年底，有序推动100项重点事项全面落地实施。协调各部门结合地域特点，围绕低碳冶金、光电子信息、高端装备制造、生命健康、航空物流、人工智能、低空经济、新能源、数字经济等鄂州特色产业，探索开展本地特色重点事项。（责任单位：市数据局、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市住房局、市交通运输局、市卫健委、市市场监管局等相关单位，各区人民政府、葛店经开区、临空经济区管委会，以下均需各区人民政府、葛店经开区、临空经济区管委会落实，不再列出）
2.优化业务办理流程。以“并联审批”为关键，深化跨部门跨层级跨区域关联事项集成办理，通过统一事项名称、精简办事材料、优化服务流程等，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。依法依规推行企业个人基本信息在线共享与部门调用、免填免交，清理冗余环节和无审查要点的材料，力争“高效办成一件事”重点事项平均减少办理时限、申报材料和办事环节各50%。推行企业登记注册与相关行政许可业务联办、联变、联销，推广多部门联合踏勘、联合评审、联合验收等，进一步压减办理时长和办事成本。探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，围绕招商引资、就业创业等场景，为产业链发展、特定人群等提供“一类事”集成服务。（责任单位：市数据局、市发改委、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市住房局、市卫健委、市市场监管局等相关单位）
3.加强协同支撑能力。健全“高效办成一件事”重点事项协同推进机制，强化综合协调体系建设。加强统筹协调与跟踪督办，着力构建条块结合、协同联动的工作格局。各重点事项相关单位要坚持双向发力，对上积极争取试点和政策支持，全力做好事项梳理、系统对接与业务流程再造等工作；对下加强业务督导与工作支撑，深化数据赋能、推进数据共享与业务协同，全力推动线上线下服务融合，切实推进重点事项落地见效。（责任单位：市数据局、市民政局、市人社局、市住房局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市医保局等相关单位）
4.提升事项规范化水平。全面提升政务服务事项规范性，动态调整鄂州政务服务事项。提升办事指南准确性，推动鄂州市同一事项受理条件、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等要素规范统一，实现同类事项无差别受理、同标准办理。（责任单位：市数据局、市人社局、市自然资源局、市市场监管局等相关单位）
（二）拓展政务服务模式
5.推动“跨域通办”扩面提质。持续规范武汉都市圈线上专区、线下窗口建设，推动武汉都市圈政务民生领域高频政务服务事项更加好办。巩固提升1000项政务服务事项全省通办质效，深入推进更多政务服务事项异地好办。持续推进鄂州市与湖南省、江西省等长江中游城市群城市实现医保异地就医直接结算，探索住房公积金跨省提取互认等。聚焦企业和群众日常跨省办事需求较大的“关键小事”，积极推进跨省合作。（责任单位：市数据局、市公安局、市民政局、市人社局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局等相关单位）
6.推进“容缺速办”落地实施。在鄂州全域推行“告知承诺＋容缺受理”“告知承诺＋容缺办理”政务服务新模式。重点聚焦企业开办、工程建设、民生服务等与企业群众生产生活密切相关的重点领域，推动200项容缺承诺办事项落地实施。（责任单位：市数据局、市公安局、市人社局、市自然资源局、市住房局、市卫健委等相关单位）
7.提高“免证快办”覆盖范围。全面梳理电子材料、电子印章适用场景，优化电子证照、证明、批文等在涉及市场主体高频政务服务事项中的应用，拓展更多证照证明免提交应用场景，实现120种高频证照免提交，推动100项高频事项免证快办。（责任单位：市数据局、市残联、市民政局、市人社局、市交通运输局、市文旅局、市市场监管局等相关单位）
8.拓展“智能好办”应用领域。全面推动人工智能大模型在政务服务领域应用，加快推进政务服务智能化。探索“政务数字人”“人工智能＋政务AI助手”等人机交互服务，整合政务服务、惠企政策等高频常见问题，通过知识图谱自优化与深度学习，实现知识库动态更新与精准匹配，为办事企业群众提供7×24小时在线智能问答、搜索、导办等“一键”服务。探索AI应用“智能预填预审”、“远程视频帮办”、办事信息“一次填写、多次复用”等。（责任单位：市数据局、市公安局、市民政局、市人社局、市卫健委、市市场监管局等相关单位）
（三）提升综合服务能力
9.提升涉企服务水平。以产业链需求为导向，推动相关单位在市场准入、准营领域开展审批服务减时限、减环节、减材料、减跑动，进一步简化流程，推动相关标准、办事流程公开透明。聚焦企业开办、项目建设、税收减免等领域，为企业提供“一站式”综合服务。探索实现更多相关领域重点事项高效办理。优化惠企政策制定、发布、受理、审核、兑现等全流程服务，推进资金扶持、税费减免等惠企政策主动精准推送和相关服务事项“一站式”办理。围绕企业、主导产业全生命周期建立“服务链”，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。（责任单位：市数据局、市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住房局、市税务局、人民银行鄂州市分行、鄂州金融监管分局等相关单位）
10.优化窗口服务效能。开展业务人员常态化业务培训和技能指导，加强窗口适老化、无障碍服务改造。在政务服务中引入“AI政务数字人”，为老年人、残疾人等特殊群体提供智能化的办事指引、辅助填报等服务，提升其办事体验。持续推进“办不成事”反映窗口标准化建设，完善政务服务诉求反映窗口服务标准体系。（责任单位：市数据局）
11.完善监督反馈机制。畅通12345热线、好差评、政务新媒体等企业和群众办事监督与反馈渠道，积极回应企业和群众需求，强化专业沟通和暖心服务。强化“好差评”结果运用，健全问题发现处置机制，形成反馈-整改-回复-评价的政务服务质效监督闭环，以有效监督促进综合服务能力提升。（责任单位：市数据局）
（四）强化数智赋能政务
12.夯实数智赋能基础。建设“AI鄂州”统一门户，推动涉及企业和群众办事的各类政务服务系统全面对接鄂州市城市综合服务（爱上鄂州）平台，提升企业和群众办事便利度与政务服务效率。完善全市统一的电子材料库，依法依规推进电子证照归集共享，着力打造“无证明城市”全省试点。（责任单位：市数据局、市司法局、市自然资源局、市住房局、市市场监管局等相关单位）
13.数据赋能基层减负。推进湖北省基层报表填报系统（一表通）本地部署应用，推动跨层级、跨部门数据共享，从源头减少重复填报。严格报表准入管理，细化分级审核标准，有效控制报表增量。强化技术支撑与标准统一，建立数据共享协调机制，促进公共数据向基层有序回流，赋能基层治理。建立本单位本条线基层报表“一数一源”管理机制，规范数据采集源头管理。探索推动更多高频字段和数据资源互联互通。（责任单位：市委社会工作部、市数据局等相关单位）
14.提高大厅运行质效。坚持“稳中求进、试点先行”，以华容区、华容镇政务（便民）服务中心“区镇合一”为试点，推动市、区、镇三级政务（便民）服务中心布局优化、设置精简和职能调整，聚焦企业和群众办事需求，通过业务融合，推进服务流程再造与模式创新，平稳有序推动政府管理创新和服务变革。（责任单位：市数据局、市委编办等相关单位）
