鄂州2014《政府工作报告》解读:把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节
| 解读单位： |
无 |
解读类型： |
部门解读 |
| 发文日期： |
2014年01月08日 |
解读方式： |
图文方式 |
| 来源： |
admin |
|
|
今年政府工作的总体要求
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届八次全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，按照“竞进提质、升级增效”的总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，着力激发市场活力、着力调整经济结构、着力推进沿江滨湖新区开放开发、着力扩大对外开放、着力保障和改善民生、着力加强生态文明建设，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，在湖北“建成支点、走在前列”的进程中作贡献、打头阵。
今年经济社会发展主要预期目标
全市地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长22%，地方公共财政预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，招商引资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。
2013年交上满意答卷
综合实力不断增强
人均GDP达到9400美元
预计全年完成地区生产总值630.5亿元，增长10.8％，人均GDP达到9400美元；固定资产投资565亿元，增长28%；规模以上工业增加值361亿元，增长13%；地方公共财政预算收入38.4亿元，增长16.4%；全社会消费品零售总额205亿元，增长13%；实际利用外资1.62亿美元，增长16.3%；外贸出口1.74亿美元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入21620元，增长12%；农民人均纯收入10300元，增长13%。主要指标完成预期目标，增幅快于全省平均水平。
转型升级步伐加快
高新技术产业占GDP的比重达到14.2%
启动实施“重点产业倍增计划”，筹措10.2亿元财政间歇资金，撬动各方资金注入实体经济，推动经济逐步好转。全年新增规模以上工业企业49家、新增营业收入过亿元企业45家。高新技术产业快速发展，完成增加值89.5亿元，增长16.5%，占GDP的比重达到14.2%。实施省级以上科技项目41项，产学研成果转化项目是上年的1.65倍。以电子商务为代表的生产性服务业迅猛发展。18平方公里的电子商务基地建设顺利，成功引进了亚马逊、普洛斯、唯品会、当当网、苏宁易购等国内外知名电商企业，葛店开发区获批全省首批电子商务示范基地。金融业健康发展，全市银行增量贷存比达125%，居全省第一，市和三个区齐获“全省金融信用市、区”称号。
招商引资成果丰硕
全年新签约亿元以上项目105个，同比增长41%
全年新签约亿元以上项目105个，到位资金361亿元，同比增长41%。扎实开展项目建设年活动，以项目建设夯实发展基础，全市在建亿元以上项目增长38%；实施技术改造项目124个，完成投资42.6亿元，增长37%。总投资74亿元的鄂州电厂三期取得重大进展，顾地总部、波尔亚太三期等52个重点工业项目建成投产。
城乡一体化质量提升
在全省率先建立了城乡一体化垃圾收集处理系统
以农民增收为中心，加大农业投入，粮食总产量35.5万吨，增长2.9%，实现“十连增”。新建生态农业示范基地56个，注册地理标志商标9件，全国首个有机农产品检测认证中心落户我市，长港峒山新社区被列为全国现代生态农业创新示范基地，我市被命名为武昌鱼标准化养殖示范市和国家“粮安工程”示范市。投入6000万元实施“清洁乡村”工程，在全省率先建立了城乡一体化垃圾收集处理系统。因地制宜推动新社区建设扩点、强面，建设初具规模的农村新社区76个。
新型城镇化高位推进
“四位一体”新型城镇体系构架基本形成
确立了建设葛店开发区、三江港区、鄂州开发区、鄂城新区、花湖开发区、梁子湖生态文明示范区、红莲湖新区等七大沿江滨湖新区。以主城区为龙头、七个新区为支撑、特色镇为链接、新社区为基础的“四位一体”新型城镇体系构架基本形成。将生态文明理念融入新型城镇化建设，启动了“三边”植树和环梁子湖生态林带建设，我市被列入国家第一批水生态文明建设试点城市，梁子湖区被列为全国生态文明建设试点，500平方公里范围全面退出一般工业。
城市功能逐步完善
主城区实施基础项目34个，投资规模创历史新高
全民参与“五城同创”，城市建设和管理水平明显提升。主城区实施基础设施项目34个，完成投资14.3亿元，投资规模创历史新高。大力实施“碧水、蓝天、宁静、循环、生态”五大工程，主要污染物减排目标顺利实现。
综合改革不断深化
市级行政审批项目收费全部取消
对58家市直行政单位的18大类行政职权进行了全面清理，缩减市级行政审批事项至74项，市级行政审批项目收费全部取消。政府服务效能进一步提升，电子政务平台建成开通，74项行政审批事项实现“外网受理、内网审批”。深化农村产权制度改革，启动了第二批指标交易试点，完成指标交易金额2.1亿元。打造“一刻钟”公共服务圈，66项公共服务事项实现了社区现场办理。
民生保障能力提升
265所村卫生室实现“四化”达标
坚持民生优先，公共财政向民生领域倾斜。全年各类民生支出33.2亿元，占公共财政支出比重达72%。对全市所有80岁以上老年人发放了老龄津贴，城乡低保水平和“三无”对象供养标准分别提高23.7%和140%，城乡居民大病保险实现全覆盖，对参保人员实行大病二次报销。开工建设各类保障性住房4600套，解决了2500户困难家庭住房问题。新增出租车100辆，缓解了城区“打的”难。筹资近2亿元，完成了60所义务教育学校标准化建设，在全省率先完成义务教育均衡发展改革试验任务。在全省率先实现数字农家书屋村级全覆盖。城市社区卫生服务机构综合改革基本完成，265所村卫生室实现“四化”达标，提前两年完成省定任务。居民消费价格指数涨幅控制在2.6%，物价保持基本稳定。
2014年开启奋进征程
1、全面激发市场活力
以“先照后证”为突破口，推进工商注册便利化
一是全面激发市场活力。建立公平开放透明的市场规则，推行负面清单管理模式，实行统一的市场准入制度。以“先照后证”为突破口，推进工商注册便利化，放开公司注册资本最低限额。改革市场监管体系，落实“预许可”制度，进一步向市场放权，启动全市统一的社会征信体系平台建设。二是创新新型城镇化体制机制。创新沿江滨湖新区管理体制，推进“一级政府三级管理”。深化农村产权制度改革，加快推进“五权两指标”交易。完善具有鄂州特色的农村新社区建设模式，推进户籍制度改革，促进农民就地市民化。三是深化行政审批制度改革。
进一步简政放权，扩大“网上政务”覆盖范围，建成综合性公共服务电子政务平台。推进中介机构与主管部门彻底脱钩。推进事业单位分类改革、公共资源交易管理制度改革和国有资产管理运营制度改革。四是推进社会事业改革创新。深化教育、就业、医疗卫生、公共财政体制、社会保障和救助服务等社会事业改革，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。五是建立系统完善的生态文明制度。
2、加快新区开放开发
实现产城融合发展
加快沿江滨湖七个新区开放开发，拓展城市发展空间，引导产业和人口向新区集聚，实现产城融合发展。高标准编制新区规划，强化规划的刚性约束，坚持一张蓝图干到底。大力建设基础设施。集中连片推进新区道路、水电气、通讯、污水处理等设施建设，拉开新区主干路网骨架，增强新区承载力。强化新区产业支撑。出台引导政策，推动项目向新区集中，招商引资项目原则上放在新区，促进新区快速发展。
3、打造鄂州经济升级版
力争高新技术产业增加值增长16%
一是培育发展新兴产业，加快形成新集群。力争高新技术产业增加值增长16%，占全市GDP比重达14.5%。
二是改造提升传统产业，努力再造新优势。推进信息化与工业化融合，运用高新技术和先进适用技术对冶金、建材、机械等传统产业进行升级改造，全面提高企业生产装备科技含量，提升清洁生产、节约生产、安全生产和信息化水平，促进传统优势产业高端化。三是突破性发展生产性服务业，大力培育新增量。加快发展现代物流、物联网、智慧产业、信息消费等生产性服务业，葛店电商基地今年完成3平方公里配套基础设施建设，争取再引进一批国内外知名电商企业总部和采购、运营、支付和数据中心落户，确保国家级“电子商务示范基地”获批。推进葛店中部物联网产业基地和智慧城市产业园建设。大力发展生态旅游业，力争全市旅游总收入突破50亿元。
4、做大经济发展“底盘”
力争新增上市公司1家、新增规模以上企业50家
一是围绕市场主体，扶优培“强”。坚持一手抓现有产能的有效发挥，一手抓企业技术改造。支持和培育一批市场前景好、管理水平高、成长性强的民营企业。力争今年新增上市公司1家、新增规模以上企业50家。深入实施品牌强市战略，加快培育一批精品名牌，积极创建全国质量强市示范市。二是着眼开放引进，招大引“强”。实行招商奖励政策，掀起新一轮招商引资热潮。三是建设重点项目，增量求“强”。继续开展“项目建设年”活动，实施“三个两百”工程，对鄂州电厂三期等重点项目采取专班专责服务制度，为项目建设搞好全程保姆式服务。
5、强力推进城乡一体化
力争三年实现城乡污水、废弃物全收集全处理
一是构建生态农业发展体系。筹集1000万元生态农业发展基金，鼓励金融机构向农村延伸，支持梁子湖生态示范区、百里长港、蒲团至庙岭等生态农业示范带建设。创建国家级水产种业示范场。建立鄂州生态农业投入品生态标准、生产控制标准、质量检验检疫标准，打造一批全国有影响的有机农产品品牌。启动国家有机产品检测认证中心项目建设。二是构建新型农业经营体系。
加强农田水利建设，严守耕地红线，确保粮食增产。力争新增农民专业合作社50家，全市70%以上的农户进入合作服务体系。加强农产品电子商务交易平台建设，力争50%以上农产品加工企业入驻。三是构建农产品加工转化体系，提高农产品加工转化水平。加快省级华容农产品加工园建设，引进培育壮大一批有竞争力的农产品加工龙头企业，推进潮商集团冷链物流、雨润食品等项目落户，力争农产品加工业产值完成240亿元，与农业总产值比重达到1.8:1。四是加强农村新社区标准化建设。重点打造沿长港、葛湖线、燕矶杨叶、蒲团庙岭四条新社区示范带，实现强点、连线、扩面。五是大力建设“美丽乡村”。力争三年实现城乡污水、废弃物全收集、全处理。扎实抓好新一轮“三万”活动，促进农村经济社会稳定发展。
6、扎实开展“五城同创”
力争今年建成省级环保模范城市
一是大力推进基础设施建设。重点推进吴楚大道、鄂州大道南互通、三国吴都风光带三期、葛山大道改造、吴都生态公园、凤凰大桥、重载车专用通道等工程建设；推进城东水厂前期工作，建成葛华水厂；加快老城区燃气管网建设。加快交通工程建设，推进主城区客运枢纽站工程，确保黄鄂高速建成通车，推进鄂咸高速公路前期工作，加快城乡客运公交化改造。开展葛山文化体育中心以及市群艺馆、公共图书馆、档案馆的新馆建设前期工作。建立多元可持续城市建设投融资机制，力争发行第二期城投债，确保全年完成基础设施投资80亿元。
二是着力抓好城市管理。培养一批专家型城市管理人才，改进城管执法方式。有针对性地开展城市管理专项整治。充分发挥市民的主体作用，调动和激发全社会参与创建活动的热情。推进网格化管理与城市管理的有效结合。实施“百万市民素质提升工程”。力争今年建成省级环保模范城市；纳入全国旅游标准化试点示范城市；通过国家卫生城市初检、国家园林城市复检、全国文明城市试检。
7、引领绿色生态发展
创建林业生态示范区、绿色示范乡村和森林城镇
一是加强绿色生态体系建设。积极创建林业生态示范区、绿色示范乡村和森林城镇。二是大力发展低碳经济。依托鄂州开发区大力发展节能环保产业，加快“青阳鄂”循环经济示范区建设。积极发展清洁能源、机电装备再制造、新型节能建材、大宗工业废弃物综合利用等低碳循环经济产业链。加快实施LNG、光伏发电、秸秆资源化利用等示范项目。三是狠抓环境综合整治。对鄂钢、电厂、球团厂、世纪新峰等排放量大、群众反映强烈的重点企业加强在线监控，支持其实施脱硝、脱硫、除尘、废水治理以及废渣、余能综合利用等减排工程。加强洋澜湖综合治理，截堵入湖排污口。推进城市雨污分流系统建设。加强农业面源污染治理，开展机动车尾气强制性检测治理，努力为人民群众创造一个优美宜居的环境。
8、构筑民生保障体系
确保全年新增就业1.8万人，新建保障性住房6300套
一是健全促进就业创业体制机制，确保全年新增就业1.8万人。二是建立更加公平可持续的社会保障制度。
新建保障性住房6300套，缓解困难群众住房需求。三是促进社会事业建设。实施学前教育行动计划，每个乡镇建成一所中心幼儿园。全面深化医药卫生体制和公立医院改革，完善医疗卫生服务体系，加快市中心医院、精神卫生中心、传染病医院和梁子湖区人民医院建设，确保竣工并投入使用。综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。四是加强社会治理，建设平安鄂州。高度重视农产品质量、食品药品质量监督管理体系，加强生产、加工、流通、消费全过程监管。推进放心粮油市场体系建设。加强社会治安综合治理，建设平安鄂州，促进社会和谐稳定。
报告热词
四位一体
以主城区为龙头、七个新区为支撑、特色镇为链接、新社区为基础的新型城镇体系。
三边植树
沿村边、路边、水边开展植树造林。
五城同创
同步创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国旅游标准化试点示范城市、全国文明城市、国家生态园林城市。
四化达标
我市农村卫生室改造工作在全省首创的四条标准，即：村卫生室用房公房化、配置标准化、诊疗信息化、管理规范化。
先照后证
创业者只要到工商部门办理营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。
三个两百
续建和新开工亿元以上项目、前期推进和招商引资亿元以上项目、争取中省投资项目分别达到200个以上。
四个一批
省委、省政府作出的一项工作部署，即：在全省打造一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批全国有影响的知名品牌、一批销售收入超过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入超过100亿元的县（市、区）。
冷链物流
冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。
扫一扫在手机上查看当前页面
