打造干净整洁优美有序的城市环境
———我市“城市管理能力提升工程”实施方案解读
工作目标
以实施“十大提升工程”为载体、“十大专项整治”为突破，进一步完善城市功能，提升城市内在品质，通过一年时间的不懈努力，使城区市民生活环境发生新变化，城区净化、美化、亮化、绿化、序化达到新高度，城市管理执法和服务水平得到新提升。
实施范围
主城区（含凤凰、古楼、西山个街道）、鄂州经济开发区、鄂城新区及鄂城区泽林镇。各区、葛店开发区可参照执行。
工作步骤
动员部署阶段（2015年4月27日—2015年5月11日）。全面实施阶段（2015年5月12日—2016年3月31日）。总结验收阶段（年月日—年月日）。
十大提升工程
1、城市精神提升工程。秉承“为人民办事、对人民负责、向人民报告、让人民满意”理念，总结提炼传承鄂州文化、凝聚鄂州人心、塑造鄂州形象、推动鄂州发展的“鄂州城市精神”，以此为指导，深入开展城市管理体制机制创新，着力解决一批人民群众反映强烈的城市管理方面的突出问题，积极营造人人参与城市管理的良好氛围。
2、城市环境卫生提升工程。不断加大道路清洗和机械化清扫力度，实现主干道每日1次、次干道每周1次机械化清扫、清洗。着力推进城区清扫保洁全覆盖，实现主次干道、背街小巷无暴露垃圾，路面全天候干净整洁。加强背街小巷、老旧无人管理小区、城中村、城乡结合部以及集镇环境卫生管理，落实长效管理机制，实现人员到位、经费到位、设施到位、管理到位。
3、城市绿化提升工程。加快城市公园建设，加紧推进三国吴都风光带五期、天龙山公园、吴都中央生态廊道等园林绿化工程建设。加强城市绿化的养护管理，及时修复完善道路绿化带站石栏杆，及时清除花坛、绿化带内垃圾，适时补栽植物花卉，加强植物病虫害防治及修剪整形。开展阳台绿化示范街活动，让绿色进入家庭，花卉扮靓人家。
4、城市亮化提升工程。大力提升城市“亮化”水准，以路灯亮化为主线、以楼体亮化为重点、以景观亮化为点缀，形成艺术性、观赏性和历史文化气息相融相合的城市夜景。
5、城市蓝天提升工程。继续采取工程减排和管理控排措施，加强重点工业企业污染治理和实时在线监管，实施鄂钢、球团厂、华新水泥粉尘治理工程。综合治理工业废气、机动车尾气、工地扬尘，规范整治城区烧烤油烟。加快推进城市机动车尾气检测站建设，通过限制区域、限制时间行驶等交通管制措施，对“黄标车”及未取得环保检验合格标志的车辆实施限行，尽快淘汰不达标排放车辆。
6、城市碧水提升工程。以创建梁子湖生态文明示范区和全国水生态文明示范市为契机，加快实施梁子湖流域综合治理防洪一期、洋澜湖生态补水等工程。尽快建成全市水质监测中心并投入使用。加快建成覆盖全市的城乡一体化污水处理设施并投入运营。加快实施鄂钢污水收集改造工程。
7、城市街道提升工程。全面推进16条城区主次干道城市管理“示范街”创建，积极推荐申报全省市容环境美好示范路。建设一批港湾式停车场，城区主要街道实现港湾式停车。加大城市街道交通秩序管理力度，完善交通标志标识，保证人车畅行。整治规范城区街道空中管线，逐步实现管线入地。全方位整治城区沿街门店招牌，清理城市“牛皮癣”，年底前完成沿湖、沿江道路门店招牌规范整治。
8、城管基础设施提升工程。进一步明晰市城管委各成员单位职能职责，修订考核办法，健全督办体系，年底前通过省住建厅验收。加快建成大通驾校夜市、江碧路载重汽车修理厂等一批市容疏导场所，引导城区马路菜摊、流动夜市摊点以及重载汽车违章占道修理等入市或进场规范经营。加强城区下水管网养护，继续推进下水道防鼠井箅改造，合理添置“除四害”四防设施。加快城区积水点改造。
9、社区、小区及门前四包规范提升工程。积极推进社区标准化、规范化建设，完善社区管理服务体系。加快落实楼栋长责任制，逐步建立业主委员会和物业管理服务机构。继续深化老旧无人管理小区物业全覆盖，推进现有物业管理服务全面升级，引导社区采取购买服务的方式开展安保、保洁等物业管理和服务。继续深化网格化管理，明确网格员的城市管理职责，做细做实网格化管理工作。积极探索市场化运行方式，完善新时期门前四包责任制，动员城区所有机关、企事业单位以及沿街经营门店落实包卫生、包绿化、包秩序、包设施管理职责。建立健全例常考核评比机制，把门前四包工作纳入目标管理内容，部署落实到位。
10、城管形象提升工程。加大城管队伍教育培训力度，建立并实施严格的考核奖惩制度。通过报纸、电台、电视台及网络，向市民广泛征集我市当前亟需解决的城管热点、难点问题，集中力量予以解决，立竿见影地展现城市管理实际变化。积极开展城市管理“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”、“邀您走进城管”、“做一天城管队员（环卫工人）”等活动，让市民体验城管、理解城管、支持城管、参与城管。
十大专项整治战役
1、出店占道整改销号战役。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范”的整改思路，全面取缔城区主干道出店占道行为。进一步巩固城区夜市专项整治成果，严禁夜市出店经营，逐一销号取缔城区占道夜市摊群。继续对十字街、古楼街、三眼桥路、熊家巷以及明堂体育场、吴都古肆周边等地区的出店占道行为和马路市场等进行专项治理，巩固整治成果。集中力量对江堤违章占道经营、噪音扰民等情况进行定期专项整治，防止重复反弹。
2、城市畅通文明规范战役。持续开展交通秩序整治，重点对机动车随意乱停乱靠、违章调头以及在非指定地点停车等违章行为进行整治。科学划分设置城区机动车“禁限行”和“禁鸣”区域，严格执法管理。继续开展“麻木”、“摩的”专项整治，禁止电动、机动三轮车在城区主干道行驶，打击非法营运，净化营运市场。
3、违法建设严查严控战役。重点对影响重点工程建设、挤占消防通道安全、楼顶“长高”加层、侵占公共用地等违法建设行为进行清理整顿，集中力量拆除一批乱搭乱建亭棚，年底新增违法建设及时查处率达到100％。
4、老旧城区、背街小巷整治达标战役。及时清运城市周边、水边、山边历史积存垃圾，清除沿江沿湖菜地。加快推进主城区旱厕整治工作，按时完成旱厕改建任务。将下水道轮浚制度向背街小巷延伸。鄂州开发区、各街道各选择3—5条背街小巷作为重点，全面清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为，清除卫生死角，彻底扭转背街小巷“脏乱差”面貌。
5、车窗抛物全民共管战役。加大宣传力度，使车窗抛物集中治理工作家喻户晓、深入人心。采取多种途径采集车窗抛物视频、图片，公开曝光不文明行为，对当事人给予教育和处罚。
6、建筑渣土源头治理战役。督促城区所有建筑工地硬化进出口道路、设置冲洗设施。选择专业公司专业车辆运输渣土，凡未实施全封闭、车身带泥的渣土运输车一律不得驶出工地。未经批准，夜间10时至次日6时建筑工地禁止噪音施工。规范施工挡板设置，定时清洗、更换破损挡板。启动“最美工地”、“最美围挡”评比活动，对违反文明施工规定的施工单位责令停工并从重处罚。
7、重载车辆整治规范战役。加快完成江碧路重载车修理厂建设，着力整治规范江碧路沿线等处占道修理、清洗重载货车，规范停车秩序。
8、农贸市场内外环境整治战役。按照场内经营规范、场外形象良好的目标，加快建立健全农贸市场管理标准，落实市场管理、卫生保洁、食品安全等专门管理人员，规范设施配置，合理划分功能区域，分类设置摊位，整顿市场外溢。
9、公共停车场专项清理战役。编制主城区停车场建设规划，加快推进公共停车场（位）建设。启动公共停车场专项清理整治，对城区所有地下、露天停车场进行拉网式巡查，严肃查处未经审批私自变更停车场用途的单位和个人，禁止私人车库改造出租，支持和引导机关、企事业单位和社区停车设施对外开放。
10、城市资源“四线”规划管制战役。严格执行城市“四线”规划管制，对全市城市“四线”规划的控制和实施情况进行全面检查，进一步强化对城市道路、公共基础设施、绿化、水体、历史文化街区和历史建筑的规划管理，落实“四线”规划的空间管制能力，加强城市资源的保护。
