一、文件出台的背景是什么？

　　深化国有“资金、资产、资源”（以下简称国有“三资”）管理改革，是建设“大财政”体系的主体支撑，是更加有力有效稳增长、防风险、保民生的基础保障。2025年4月23日，省政府办公厅印发了《湖北省深化国有“三资”管理改革推动大财政体系建设走深走实总体工作方案》（鄂政办发〔2025〕12号），持续推动全省大财政体系建设走深走实。按照全省深化国有“三资”管理改革要求和市委市政府决策部署，结合鄂州实际，市政府办公室制定印发《鄂州市深化国有“三资”管理改革推动大财政体系建设走深走实实施方案》（以下简称《方案》）。

　　二、改革发展目标是什么？

　　《方案》明确了当前鄂州市深化国有“三资”管理改革推动大财政体系建设走深走实的主要任务，通过持续推进大财政体系建设，进一步完善全市国有“三资”“确认、确权、确值”工作机制，拓宽国有“三资”“分散变集中、资源变资产、资产变资本”有效路径，持续激活金融要素，强化财政、国资、金融联动体系，最大限度统筹有效资产、提升有效投资，实现财政资金提效、国有资产增值、公共资源高效利用，为更加有力有效稳增长、防风险、保民生筑牢坚实基础。

　　三、主要工作任务有哪些？

　　按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，盘活“矿产、林业、水利、能源、土地、数据”六类国有资源，“实物、股权、债权、特许经营权、未来收益权”五类国有资产，“低效、闲置”两类国有资金，全面清查、分类研判，实现科学处置、高效利用。

　　《方案》明确十四条主要任务：一是开展自然资源清查；二是推进矿产资源储备利用；三是创新推进林业资源盘活；四是激活水资源盘活水经济；五是加强光伏资源高效利用；六是盘活存量土地和低效用地；七是加快公共数据资源开发利用；八是有效盘活行政事业单位资产；九是全面盘活国有企业资产；十是探索投融资发展新路径；十一是加强特许经营权管理；十二是推进零基预算改革；十三是加强投资项目资金管理；十四是发挥国有资金杠杆作用。

　　四、如何推动方案贯彻落实？

　　一是强化机制保障。各有关单位要健全工作机制，建立工作台账。明确目标任务、时间表和路线图，层层压实责任。二是强化统

筹联动。持续畅通堵点难点，坚持上下联动，市区一体化统筹推进。各地各部门应妥善运用好“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”等多种方式，分类高效盘活国有“三资”。三是强化督办考核。将国有“三资”管理改革作为市政府重点督办事项，按照省市工作进度，实施全过程跟踪问效。各地各部门对国有资产资源不得简单“一卖了之”，严守不得虚增财政收入、不得虚假化债、不得新增隐性债务“三条红线”，确保改革稳妥有序推进。