为进一步强化风险管控和安全生产监管，规范执法检查行为，认真履行安全生产监督管理职责，促进生产经营单位全面落实安全生产主体责任，结合工作实际，制定本计划。

　　一、编制依据

　　（一）《中华人民共和国安全生产法》；

　　（二）《湖北省安全生产条例》；

　　（三）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）；

　　（四）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（原安监总政法〔2017〕150号）；

　　（五）国家和本省其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

　　二、工作目标和主要任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，锚定“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”核心目标，聚焦非煤矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、冶金、粉尘涉爆等重点行业领域，综合运用精准执法、规范执法、柔性执法手段，深化“打非治违”专项行动，压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，不断夯实安全生产基层基础，全面提升企业本质安全水平，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

　　三、工作日测算

　　目前，全局承担安全生产监督管理工作职责的科室（单位）有宣教科、危险化学品安全管理科、安全生产基础科、政策法规科和执法支队。从事安全生产监督管理工作的人员共26名，纳入计划安排且持有执法证的人员有19人，占从事安全生产监督管理工作总人数的73.1%。

　　（一）总法定工作日（4712个工作日）

　　总法定工作日=国家法定工作日（全年日期-双休日-法定节假日）×纳入计算行政执法人员总数=(365-52×2-13)×19=4712个工作日。

　　（二）监督检查工作日（912个工作日）

　　监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=4712-1750-2050=912个工作日

　　（三）其他执法工作日（1750个工作日）

　　参考本机关前三年实际统计平均值测算，以下10项工作所占用的工作日安排如下：

　　1.开展安全生产综合监管230个工作日；

　　2.实施行政许可260个工作日；

　　3.生产安全事故调查和处理300个工作日；

　　4.调查核实安全生产举报投诉200个工作日；

　　5.参加有关部门联合执法50个工作日；

　　6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案30个工作日；

　　7.开展安全生产中介服务机构检查30个工作日；

　　8.开展安全生产宣传教育培训100个工作日；

　　9.办理行政复议、行政应诉50个工作日；

　　10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务500个工作日；

　　（四）非执法工作日（2050个工作日）

　　综合参考本机关前三年实际统计平均数，以下6项工作所占用的工作日安排如下：

　　1.机关值班300个工作日；

　　2.学习、培训、考核、会议700个工作日；

　　3.检查指导下级应急管理部门工作300个工作日；

　　4.参加党群活动400个工作日；

　　5.病假、事假50个工作日；

　　6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假300个工作日。

　　四、监督检查事项及安排

　　2026年，计划检查生产经营单位45家次，分为重点检查和一般检查两类，具体安排如下：

　　（一）重点监督检查。将直接监管的13家和安全风险较高的12家企业纳入重点检查，包括非煤矿山（含尾矿库）、冶金、粉尘涉爆、危险化学品生产经营、烟花爆竹经营及安全生产教育培训机构等领域，计划开展29家次全覆盖执法检查，（具体见附表1、附表2、附表3），占全年计划监督检查生产经营单位任务总量的64.4%。重点监督检查事项为《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规和《安全生产执法手册》规定的事项。

　　（二）一般监督检查。计划一般监督检查生产经营单位16家次，占全年计划监督检查生产经营单位任务总量的35.6%，一般检查生产经营单位主要采取“双随机”或部门联合检查等方式（具体见附表4）。检查事项为《鄂州市应急管理局双随机检查事项清单》中规定的事项。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导，严格落实计划。负有安全生产监督检查职责的科室（单位）要高度重视年度监督检查工作，严格按照计划细化分解监督检查任务，强化组织协调，科学统筹人员力量，如期保质保量完成计划任务。要加强市、区两级监管统筹衔接，做到检查信息共享、上下联动，避免重复、多头检查和监管缺位。要加强过程管理，检查前要认真制定现场检查方案，按程序审批后方可执行。涉及专业性内容的，可邀请相关专家或兼职技术检查员参与监督检查，并听取专家或兼职技术检查员的意见和建议。各科室（单位）每季度末要及时将检查情况报送执法支队（见附表5），确保工作闭环。

　　（二）严格规范执法，增强执法实效。要推进行政执法信息化建设，全面规范使用“互联网＋执法”等系统。严格落实行政执法“三项制度”，实行执法全过程记录，规范公示执法过程及结果等信息，重点加强关键证据及争议环节的音像记录。落实重大执法决定法制审核、重大行政处罚集体讨论制度，规范执法行为。规范使用执法制式文书，强化闭环管理：检查前制定方案并报批，检查时出具行政检查通知书，制作现场检查记录；对违法行为当场纠正或限期改正，对隐患责令立即排除，在重大隐患无法保障安全时采取有效现场处理措施。对隐患须下达整改指令或处理决定书，整改后按时复查并出具意见书；应处罚案件按规定及时移交，确保非法违法行为处理到位、问题隐患整改到位。

　　（三）推行柔性执法，优化营商环境。要践行包容审慎监管理念，积极推行柔性执法，坚持严格执法与指导服务相结合，全面实行“三位一体”（即“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”）的工作模式和“执法+专家”的工作模式，开展“说理式”“普法式”执法，做到宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度又有温度，持续优化法治化营商环境。要自觉强化执法为民理念，树牢“无廉洁不执法”意识，坚决杜绝粗暴执法、以罚代管、办人情案关系案等问题，树立执法队伍良好形象。

　　附：1.2026年工贸、非煤矿山行业领域重点监督检查计划安排表

　　2.2026年危险化学品、烟花爆竹行业领域重点监督检查计划安排表

　　3.2026年安全生产教育培训机构监督检查计划安排表

　　4.2026年一般监督检查计划安排表

　　5.2026年第×季度监督检查情况统计表