研究主城区禁鞭工作审议《关于推进户籍制度改革的实施意见（讨论稿）》《关于全面推行乡财区管改革的实施意见（讨论稿）》《关于进一步健全和落实计划生育利益导向机制政策的通知（讨论稿）》《鄂州市科学技术奖励办法（修订·讨论稿）》听取城乡一体化污水处理全覆盖工作进展情况汇报的会议纪要
〔2014〕20号
鄂州市人民政府办公室 2014年9月30日
9月19日，市长叶贤林主持召开2014年第20次市政府常务会议，研究主城区禁鞭工作，审议《关于推进户籍制度改革的实施意见（讨论稿）》《关于全面推行乡财区管改革的实施意见（讨论稿）》《关于进一步健全和落实计划生育利益导向机制政策的通知（讨论稿）》《鄂州市科学技术奖励办法（修订·讨论稿）》，听取城乡一体化污水处理全覆盖工作进展情况汇报。纪要如下：
一、审议《关于推进户籍制度改革的实施意见（讨论稿）》
会议指出，推进户籍制度改革，是创新社会管理、破除城乡二元结构的重要举措，是我市新型城镇化建设的现实需要，关系人民群众切身利益，关系改革发展大局。各地、各相关部门要充分认识深化户籍制度改革的重要性、复杂性和长期性，积极宣传引导，确保户籍制度改革工作积极稳妥推进。
会议原则同意《关于推进户籍制度改革的实施意见（讨论稿）》，由市公安局根据会议讨论意见修改完善后，按程序提请市委常委会会议研究。
二、研究主城区禁鞭工作
会议指出，我市主城区燃放烟花爆竹“禁改限”后，违规燃放的现象有所抬头，产生的噪音和废弃物，严重污染城市环境，影响市民正常生产生活，损害城市文明形象。在主城区禁鞭，符合绝大多数市民意愿，能进一步改善主城区空气质量、减少灾害故事发生，保障人民群众生命财产安全，促进社会文明和谐。
会议同意在主城区禁鞭，由市公安局会同市政府法制办按程序提请市人大常委会审议。
会议要求，市公安局要将禁鞭工作作为今年下半年工作的重点，精心组织，广泛宣传，确保我市禁鞭工作顺利实施。
三、审议《关于全面推行乡财区管改革的实施意见（讨论稿）》
会议指出，全面推行乡财区管有利于各项惠民政策有效落实，有利于加强和规范乡镇财政管理。各级、各相关部门要周密安排，确保“乡财区管”工作全面推行。
会议就相关问题明确如下意见：
1、所有乡镇全部纳入各区“乡财区管”范围。区级财政的预算、决算要涵盖区级所有单位，包括乡镇、新区。按照预算共编、账户统设、集中支付、采购统办、票据统管、区乡联网的办法理顺区、乡财政管理体制。
2、以2013年实际收入为基数，按实事求是原则确定各乡镇财政收入。取消乡镇财政金库，乡镇原则上不搞总部经济。乡镇的教育、卫生人员工资及公用经费以区教育、卫生部门为单位编制预算。乡镇财政供养人员工资由区级财政按各区统一标准发放，直达个人工资账户。
3、各区财政对各乡镇要做到保财政供养人员工资、保基本运转、保国家省市区出台的各项惠民政策落实。
4、各区根据实际情况制定财政分成政策，建立财政收入增长激励机制。
5、要锁定各乡镇债务，严禁各乡镇通过民间借贷或其它方式进行融资，对违规借贷行为坚决查处。确需融资的，必须报区政府批准。
6、乡镇财政所实行区财政局和乡镇双重管理。乡镇财政所要转变职能，认真做好服务乡镇财政、落实中央省市各项惠农政策资金的拨付监管及村级财务监管等工作。
7、“乡财区管”财政改革工作从2015年1月1日起正式实施，各区今年的财政决算及明年的财政预算按新办法执行。
会议原则同意《关于全面推行乡财区管改革的实施意见（讨论稿）》，由市财政局根据会议讨论意见修改完善后，按程序提请市委常委会会议研究。
四、审议《关于进一步健全和落实计划生育利益导向机制政策的通知（讨论稿）》
会议指出，健全和落实计划生育利益导向机制，给予计划生育家庭特别是贫困计划生育家庭适当的补偿和救助，是以人为本、执政为民的重要体现，有利于转变群众生育观念，推动计划生育工作科学发展。
会议强调，计划生育奖励政策要以上级政策为依据，部分条款要做进一步研究，并经省卫生计生委同意后方可发布，确保奖励政策平稳顺利实施。
会议原则同意《关于进一步健全和落实计划生育利益导向机制政策的通知（讨论稿）》，由市卫生计生委根据会议讨论意见并征求省卫生计生委意见后修改完善，报市政府办公室按程序发布实施。
五、审议《鄂州市科学技术奖励办法（修订·讨论稿）》
会议指出，奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的公民、组织，能进一步调动科学技术工作者的积极性和创造性，对加快我市科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步具有推动作用。
会议原则同意《鄂州市科学技术奖励办法（修订·讨论稿）》，由市科技局报市政府办公室按程序发布实施。
六、听取城乡一体化污水处理全覆盖工作进展情况汇报
会议指出，城乡一体化污水处理全覆盖工作，是继城乡垃圾全收集全处理后，我市新型城镇化建设的又一重要举措。各级、各相关部门要高度重视，将城乡一体化污水处理全覆盖工作作为当前生态文明建设、新型城镇化建设的重要抓手，采取硬措施，加快工程建设，坚定不移推进此项工作。
会议强调，要多渠道筹措建设资金，整合使用。市发改、农委、住建、财政、环保、水务等部门要积极争取中、省政策性资金；加大市级财政资金的投入力度，从市财政预算和环保执法收入中各列支500万元，用于涂家垴镇污水处理试点建设；引入社会资本参与城乡污水处理的建设和管理。
会议要求，市住建委要明确城乡一体化污水处理全覆盖工作今年应完成的目标和任务，并保证如期实现。
