2015年，全市上下坚持“稳中求进”的总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“三维纲要”，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极应对经济下行，经济社会延续了平稳发展的良好态势。总的来讲，鄂州项目建设实现了历史性的突破，结构调整迈出了坚实步伐，综合改革取得了积极成果，民生改善迈上了新台阶，实现了整个“十二五”的圆满收官。
上午的会议，与会同志对鄂州“十二五”所取得的成就给予充分肯定，对会议提交讨论的主要文件表示高度认可。根据会议安排，我结合会议讨论的情况，就2016年要突出抓好的重点工作，讲几点意见。
一、关于“十三五”规划
会议审议通过的《中共鄂州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导今后五年全市经济和社会发展的纲领性文件。我们要认真贯彻落实，推动“十三五”规划建议的目标、任务落到实处，早日把市委描绘的“规划图”变成鄂州大地上的“实景图”，为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写中国梦鄂州篇打下坚实的基础。
（一）贯彻中央、省委全会精神，关键是用五大发展理念引领鄂州未来发展。党的十八届五中全会是为全面建成小康社会谋篇布局、迈向第一个百年目标凝心聚力的一次重要会议。刚刚闭幕的省委十届七次全会，对贯彻落实中央精神提出了明确的目标和具体的措施。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念能否落地生根，直接关乎鄂州发展成效。把五大发展理念细化、具体化，更好地融入到各项工作当中去，关键是全力实施这次会议确定的五大发展战略。一是要实施创新驱动战略。创新是引领发展的第一动力，解决好了发展动力问题，发展就等于装上了“火车头”。推进创新发展，必须把创新摆在鄂州发展全局的核心位置。二是要实施协调带动战略。协调发展才能使鄂州经济发展行稳致远。要紧扣解决发展中不平衡、不协调的问题，促进“四化”同步发展。三是实施绿色引领战略。要保证“可持续”，必须要把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，全域开展生态文明建设，加快生产方式和生活方式的绿色化。四是实施开放先导战略。历史经验表明，关起门来搞建设是不可能成功的，开放是加快鄂州发展的必由之路。推进开放发展，必须把鄂州放在全球和全国经济大格局中去谋划，找准鄂州在国家“一带一路”、长江经济带和全省一元多层次战略体系等战略中的定位。五是实施共享保障战略。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”我们要按照总书记的要求，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
（二）按照市委规划建议要求，迅速制定我市“十三五”规划纲要和专项规划。在这次会议上，大家对市委《建议》给予了高度的评价。大家认为：《建议》贯彻落实中央、省委全会精神，并且把中央、省委的指导意见与鄂州实践和市情紧密结合；五大发展战略继承了我们“十二五”期间所形成的宝贵经验，体现了问题导向和目标导向，具有很强的可操作性；《建议》既从宏观上进行了把握，又给各地各单位推进工作、创新发展，提出了新要求。在市委常委会的领导下，《建议》凝聚了全市各方面的智慧，是集体实践、集体创作的成果，体现了发扬民主、科学决策的要求，体现了精雕细琢、精益求精的工匠精神。大家一致认为，“十二五”期间，我们布“关键子”、下“先手棋”，赢得了发展主动权。
当前，我们要以《建议》为依据，认真编制好我市“十三五”规划纲要及各类专项规划，确保目标可行、路径明确、项目配套、落地落细。一是发展目标具体化。《建议》围绕率先建成更高标准小康社会、为现代化建设奠基，提出了综合竞争力进一步增强、人民生活水平进一步提高、社会文明程度进一步提升、生态环境质量进一步改善、城市治理现代化进一步加快等目标要求。全市各级各单位各类规划要根据这些目标，细化指标体系，把目标任务落实到一个个具体任务中。要做到能检查、易评估、可考核，切合鄂州实际，适应时代要求，符合发展规律，反映人民意愿。从现在开始，距离召开全市“两会”只有不到二十天时间，会上要对《规划纲要》进行讨论、审议，时间非常紧。二是发展战略项目化。重大项目是实施鄂州“十三五”规划的重要抓手。围绕“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设等国家战略，市委提出了一系列重大战略、重大行动、重大计划、重大改革。《建议》总的考虑，鄂州要进入国家行动、纳入国家计划、参与国家改革，要使鄂州的建设发展尽可能的进入全国、全省的计划笼子。所以，我们要紧扣这些计划、行动和重大改革事项，策划储备一批产业关联性强、基础建设条件成熟的大项目、好项目进入国家计划。要抓住中央、省“十三五”各类规划编制的机遇，加强与国家有关部委和省有关部门的汇报衔接，争取更多的资金和政策支持，确保有一批重大项目纳入上级“十三五”发展规划和实施计划。各地各部门要在项目化的问题上下真功夫、下苦功夫，以项目争取、项目建设的实绩体现真功夫、真本事。三是发展路径专业化。建设活力城市、品质城市、生态城市、国际城市、幸福城市，是这次会议确定的五个城市发展目标，相关部门要重点围绕这五个专题，深入调查研究，理清思路，提出操作性、专业性强的措施，编制高起点、高标准、高质量的行业规划。各项规划要互为依托、相互支撑。
各级人大常委会，要依据自身职能，动员全市人民参与规划的落实、细化工作。要通过法定程序将市委的决策转化为全市人民的共同意志，确保市委提出的“十三五”规划建议落到实处。
二、关于2016年经济工作
上午，贤林同志代表市委就2016年的经济工作作了一个很好的讲话，进行了全面的部署安排，常委会专门进行过研究。贤林同志的讲话，我完全同意，请大家认真抓好落实。在这里，我就明年经济工作中的几项重点工作再作一个强调。
（一）落实供给侧结构性改革各项任务。中央推进供给侧结构性改革，明确“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，目的就是提高供给体系质量和效益，提高投资有效性，加快培育新的发展动能。中央下决心推进供给侧结构性改革，这是鄂州的机遇。我们一定要把思想统一到中央经济工作会议精神上来，下决心在2016年打一场供给侧结构性改革攻坚战。
一是积极稳妥化解产能过剩。“十三五”期间，将有一大批产业项目、基础设施项目陆续落户鄂州，有限的地域空间要求我们必须“腾笼换鸟”，才能为先进生产力腾出更多发展空间。研究资料表明，当前化解过剩产能的重点行业至少包括鄂州的冶金、建材、矿山，我们这些产业占比很高，而且近年来生产经营形势较为严峻。我们一方面要认识到，这些传统产业支撑了鄂州过去三十年的发展，做出了历史性的贡献；另外一方面，我们要高度重视这些产业、企业去产能的问题。我们要认真研究，分门别类提出有针对性、更加积极的政策。对于存在市场空间还有潜力可挖的、有提升空间的企业，我们要鼓励、支持其面向市场、立足创新；对生产经营有困难的，要通过兼并重组、技改升级、转型转产、产能转移等多重方式，帮助其实现凤凰涅槃、浴火重生。保什么、去什么，我们要心中有数。我们要认真贯彻中央五中全会和省委全会精神，贯彻五大发展理念，进一步推动鄂钢发展。据调查，目前我市有38家产能过剩、长期亏损、脱困无望的“僵尸企业”，这些企业既没有先进技术，又没有市场前景，长期依赖信贷、补贴和政府保护，空耗财政资源和社会资源。下一步，我们必须毫不犹豫地停止输血，下定决心让它们退出市场。中央提出的“积极稳妥”、“依法”、“市场化”、“多兼并重组、少破产清算”等原则，我们都必须落实到具体企业。要一企一策，充分借助市场的力量，该新生的新生，该转型的转型，该退出市场的坚决退出市场。在化解过剩产能的问题上，我们要有充分的准备，特别是要认真处理好职工安置，保持好社会稳定。
二是化解房地产库存。根据省建设厅对房地产市场的监测，鄂州市2015年房地产实现了量价齐升，是全省房地产去库存表现最好的城市之一。我们较早重视了去库存的问题，通过一系列政策措施实现了鄂州房地产的平稳健康发展。我们果断调整接近40个“城中村”改造项目，加大了棚户区改造力度，通过补贴、拆一还一、买现房，实现了货币化安置。我们通过提高建设标准，在临近武汉的地区推出生态住宅，以差异化的产品占领了市场。去年，鄂州临近武汉的生态住宅卖得很火，多卖了500套、四个亿。讨论中，有的组提出，要让鄂州所有的房地产项目都成为生态住宅，我看这是一个很重要的路径。去库存要与我们新区建设、重大项目建设、棚户区改造紧密衔接。今后，我们的移民搬迁、新区建设、基础设施建设，要更多的运用货币化安置。要把产业政策、社会保障政策、转移人口的房地产政策有效结合，鼓励农村转移人口进城落户，一步到位。要进一步扩大住房保障范围。把购房和租房结合起来，建立购租并举的住房制度。把有稳定工作的外来务工人员、新就业职工等非城市户籍人口纳入住房保障范围。对于难以承受市场化房租、符合条件的困难家庭，要制定政策给予租金补助。
三是防范金融杠杆风险。鄂州目前财政政策是稳健的，是政府负债率全省最低的城市之一，鄂州不会发生系统性风险。但同时，在当前经济下行压力下，采取积极的财政政策也是必要的。从2016年起，我们要实行财政预算的跨年度平衡。要积极主动争取中央政府债券资金和转换债。防范金融杠杆的风险，就要求我们在使用这笔钱的时候要科学决策、程序合法，特别是要注意“债务碰头”问题。
四是帮助企业降低成本。要打出一套“组合拳”，让企业实实在在受惠。第一，降低制度性交易成本。精简审批，减少检查评比，我们能不能做到？我们能不能建立更有效的监督检查工作流程？能不能进一步简化事项、优化流程？第二，降低人工成本。现阶段，要防止工资上涨超过劳动生产率提高；要落实“五险一金”精简归并；要适当降低企业住房公积金缴付比例；降低企业社会保险负担。第三，降低企业税费负担。要营造公平的税负环境，清理各种不合理收费。这几年，我们坚持不收“过头税”，为企业营造了良好环境，这一条必须坚定不移，任何人都不能非法向企业伸手。要正税清费，规范税收征管行为、清除不必要收费。要高度重视垄断性中介服务收费的问题，要按最低标准划一道杠、划一条红线。第四，降低企业财务成本。一方面要做大做强产业发展基金，有效降低企业融资成本；另一方面要鼓励金融主体为实体经济让利，提供质优的金融服务。我们要组织一个专班，对银行的贷款情况、目前的财务成本情况进行摸底调查，实现各家银行收费、融资成本的全公开。五是着力补齐短板。短板问题，主要是扶贫、社会事业发展，市委六届十次全会上已经研究过具体措施。明年，要抢抓中央扩大有效供给的机遇，加大有效投资力度。主攻方向包括：第一，要推动企业技术改造和设备更新。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业因势而变，根据市场需求和产业发展方向，实施技术改造和设备更新。要更好发挥政府职能，在创新金融服务、降低企业债务的同时，通过提高产品标准、环保标准以及建筑物技术标准来倒逼企业技术进步。第二，要培育发展新产业。要围绕临空产业、新一代信息技术、先进制造、高端装备、生物医药、有机产品等领域布局一批高端产业。进一步优化电子商务产业发展环境，推动跨境电商发展，丰富电商业态，推动线上线下产业融合发展。要很好地总结PET-CT、健康物联网等项目的成功经验，想尽办法、出尽政策，用成熟的配套、便捷的条件、优质的服务，吸引更多高科技成果转化项目落户鄂州。第三，要补齐软硬基础设施短板。要继续推进新型城镇化。每个区、新区、开发区，都要有自己的新产业发展规划，要善于“无中生有”，以项目建设的成果减缓结构调整带来的阵痛。要进一步加大基础设施建设力度，已经规划的道路、管线、安置房等项目，要加速推进。同时，要跟上信息化时代的步伐，要坚持问题导向，体现前瞻思维，加强信息通信和互联网基础设施建设，建设现代智慧物流体系，实施大数据、物联网、云计算与城市发展全方位对接，让智慧城市建设行动起来。第四，要推动农业转移人口市民化。目前，鄂州常住人口城镇化率为64.08%，但户籍人口城镇化率只有37.18%，近30万城市常住居民没有城市户籍。要尽快制定奖补政策，对在城镇购房落户的农村居民，给予一定比例或数额的购房补贴、落户奖励，要通过改革的办法有效保障农业转移人口的合法权益。对于农业转移人口的集体收益权、住房所有权、宅基地使用权甚至是土地经营权，要研究如何在依法自愿的前提下，实现有偿转让。
（二）全面推进航空都市区建设。顺丰项目选址鄂州，只能说是万里长征走完了第一步。在上午的讨论当中，大家就航空都市区建设开展了热烈的讨论。在这里，要分清楚三个概念：第一，亚洲最大的航空货运机场。这个地理范围就13平方公里。第二，国际物流核心枢纽。这是指多式联运的货运体系、物流体系、服务体系在内的航空核心区，这个范围目前预留的土地是187平方公里。第三，国际航空都市区。地理范围涵盖沿江滨湖新区和主城区，398平方公里。机场建设及其带动的枢纽、航空都市区，是我们鄂州发展的重要支点，是推动我们产业转型升级、实现鄂州跨越发展的新动能。我们要集中鄂州的资源，加快航空都市区建设。多式联运体系构建、场址保护及移民搬迁、产业培育，都要从现在开始，从今天开始，一刻都不能耽误。更重要的是，我们的服务配套要先行、产业发展要先行、基础设施建设要先行。按照省委给我们的任务，2020年要让大飞机在鄂州起飞，我们必须只争朝夕。这是一件非常紧迫的工作，在这个问题上要统一认识，要作为2016年鄂州经济工作的重头戏，牢牢抓在手上。
（三）推进全域生态文明创建。这次会议提出，要把生态文明创建的范围逐步扩大到全市1596平方公里，这是站在历史节点上，从鄂州可持续发展的需要出发做出的一个决定。当前，要让梁子湖生态文明建设的示范进一步提升水平，关键是要提供一批能借鉴、可复制的体制机制性的经验，使得其他地区少走弯路、一步到位。要鼓励非重点发展区、非工业发展区、非城市发展区的一些乡镇，进入生态文明创建范围。讨论的时候，有小组提出梁子湖的政策能不能覆盖全市？我们常委会研究，从2016年开始，要对开展生态文明创建的乡镇给予财政转移支付的支持。对达到梁子湖生态文明示范区水平的乡镇，同样给予“只予不取”的政策。像红莲湖、长农、白雉山和段店这样生态基础比较好、发展潜力比较大的地区，要结合资源禀赋、地域特征积极开展生态文明创建。水，是我们这个城市的灵魂，我们要倍加珍视。2016年，我们在水环境的保护上要有实实在在的进展。主城区截污的问题要重点考虑，单个湖泊流域要实行用途管制。要高度重视空气质量，减少汽车尾气排放，治理工地扬尘。
（四）落实扶贫攻坚、决战小康的各项责任。市委六届十次全会，专门研究了脱贫、小康的问题，作出了一系列决策部署。当前我们要认真推动落实。主要是：第一，落实政策。各部门都要把政策落地作为当前最主要的任务。要责任上肩、有紧迫感、主动性，要尽职尽责、尽力尽为。第二，要总结经验。要把规划研究好，把路子找准，让农村人口普遍受益。土坯房就是农村的危房，要尽快改造。产业发展，要选择几个共性产业系统展开。要鼓励各地的新创造，光伏发电要及时推广。第三，要落实包保责任制。我们是真扶贫、扶真贫，是扶贫和小康全面推进。因此，全市范围都有任务。各级干部要真正按照包保责任制的要求，到村、进点、入户。
（五）加快发展现代农业。现代农业的发展，要主题不变、工作拓展、政策完备，加大推进力度。搞有机农业，从某种意义上讲，也是临空产业。要进一步强化生态农业的质量监管体系建设，进一步加大中间品供给保障力度，强化生态农业技术服务，扶持产品营销。要加快生态农业与电商、“互联网+”的融合。更重要的一条，我们要创新市场主体，多种形式发展土地规模经营。要把依法推进土地规模经营、培育新型市场主体作为重要抓手。
三、关于城市工作
创新城市、品质城市、生态城市、国际城市、幸福城市是城市化建设的必由之路，也是做好城市工作的基本路径，要结合实际抓好贯彻落实。
（一）坚持规模扩张和质量提升并重。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，按照“五个统筹”的要求，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
一是抢抓国家重大生产力布局机遇，建设国际航空都市区。要以国际化的视野，来审视鄂州的城市建设发展，坚持以人为本，坚持绿色生态的高标准推进城市建设。无论是基础设施，还是城市功能，无论是城市形态，还是产业发展，都要跟国际现代化城市对标。要与国际上的航空物流枢纽城市建立友好关系，学习借鉴其成功经验。要积极推进城市道路、过江隧道大桥、地下综合管廊、智慧物联网等建设，拉开城市骨架。实施产业培育计划，加快发展速度经济和航空偏好型产业，注重发展“轻、薄、灵”类产业，培育科技含量高、竞争能力强、辐射带动面广的产业集群。加快推进城市发展重点领域和关键环节的改革，激发城市活力。
二是转变城市发展方式，建设现代化城市。要服务于人的全面发展，创造提升城市功能，创造宜居宜业的环境。城市工作做得好不好，群众满不满意、生活方不方便，是重要的评判标准。市委提出，“十三五”要建设品质城市、国际城市，但目前我们的城市功能还很不完善，离我们的目标还存在相当差距。下一步，要积极推进市民中心、文化中心、体育中心以及综合客运枢纽建设，不断提升城市形象，完善城市功能。 要把安全第一的理念落实到各个环节和各个领域，增强抵御自然灾害、处置突发事件和应急管理能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。
（二）坚持规划、建设、管理并重。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面的工作。
一是进一步提高规划水平。要创新规划理念和方法，用绿色的、以人为本的理念来做规划，不断增强规划科学性、指导性。根据资源禀赋、生态红线、环境承载能力和综合防护要求，制定城市建设约束性指标，调整优化城市用地结构，严格保护永久基本农田，划定城市开发边界，兼顾人民防空需要，做到生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展。要把公共服务作为城市规划的重要内容。严肃查处各类违反规划的行为，严格遵守控制性详规，增强规划的权威性。
二是进一步提高建设质量。百年大计，质量为本。要加强城市地下和地上基础设施建设，提高建筑标准和工程质量。全面落实海绵城市建设要求。构建以主城为龙头、若干个新区为支撑、特色镇为链接、新社区为基础的“四位一体”新型城镇体系。主城区加快“退二进三”步伐，提升产业层次。在未来国际航空大都市建设当中，主城区就是核心区，是政治中心、文化中心、金融中心、政府公共服务的提供中心，还是三产业、文化产业发展的聚集区。八大新区要按照“独立成篇”和“相互呼应”的要求，强化产业支撑，实现产城互动。葛店开发区重点发展生物医药、高端装备制造、电子商务和物流产业；鄂州开发区突出发展环保产业和先进制造业；鄂城新区、花湖新区大力发展临港制造业、临空制造业和金融服务业；三江港新区立足港口岸线资源优势，加快码头建设，形成长江经济带航运物流重要节点；梁子湖生态文明示范区、梧桐湖新区、红莲湖新区全面退出一般工业，大力发展生态旅游、生态农业、文化教育产业、会展业、健康养老和现代服务业。
三是进一步提高管理效能。在城市管理中，要树立“四个意识”：管理服务意识、法治化管理意识、全周期管理意识、合作性管理意识。要按照智慧城市要求，打造维系城市运行的“超级大脑”，建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。无论是老市民还是新市民，都要与时俱进提高素质，展示良好形象；要建立市民行为规范，引导和约束市民行为，依法惩处违法违规行为；要弘扬真善美，揭露假丑恶，以良好的时代新风影响人、培育人、感染人。要加大国家卫生城市、国家环保模范城市、全国旅游标准化示范城市、全国文明城市、国家生态园林城市创建力度，确保创建成功。要理顺主城与新城，主城、区和乡镇的工作职能，非工业区、非城市区的乡镇，也要尽早的把工作职能转移到乡村管理、社会服务、扶贫小康工作上来。
（三）坚持历史文化与时代精神并重。实现钢城向港城的转变，就必须结合自己的历史传承、地域文化、时代要求，对外树形象、对内聚人心。
一要留住城市的根。城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。但乡愁并不是乡村独有，乡愁的背后，是对传统的记忆和对故乡的依恋。我们这座城市有着厚重的历史印记，已化作我们这座城市的历史文脉。古镇、古村、历史街区、文物古迹以及一系列非物质文化遗产，必须得到创造性传承。
二要塑造城市的型。要坚持“与江湖对话、为山水代言”，把好山、好水、好风光融入城市，使城市内部的水系、绿地同城市外围的江湖、森林、耕地形成完整的生态系统，努力把鄂州建设成为宜居宜业的山水园林城市。
三要凝聚城市的魂。城市精神是一座城市的灵魂。鄂州的城市精神，至今未有定论。但鄂州城市精神的找寻，离不开“江南山水”的地域特征，离不开吴楚古都的历史积淀，离不开“崇文尚武”的文化传统，离不开勇立潮头的改革精神，更离不开建设航空大都市的时代印记。要充分征求各行各业的意见、集中全市人民的智慧，提炼城市精神、弘扬城市精神，进一步提升干部群众对鄂州的认同感和自豪感，奋力开创鄂州的美好明天！
四、关于全面加强党的建设
落实市委确定的各项工作目标，关键在党，关键在人。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，全面落实党要管党、从严治党责任，为鄂州“十三五”的腾飞提供更加坚强的保障。
一是要提高党领导经济社会发展的能力。这次全会明确了“率先全面建成更高标准小康社会，为现代化奠基”目标，这是市委坚决在思想行动上与中央决策部署保持高度一致，展现鄂州担当的重大决策。实现这一目标，关键是要不断提高各级干部的能力水平。要发挥各级党委（党组）领导核心作用，保证中央、省委、市委政令畅通，决策落地生根。要把创新贯穿于发展全过程，凡是国家政策法规没有明令禁止的、对推动鄂州发展有利的都可以大胆地试，凡是符合实际的创新探索都可以大胆地用，以大创新推动大发展。要解放思想，实事求是，与时俱进，在鄂州形成大众创新的浓厚氛围。要制定相关政策，保护敢创新、能创新的干部，推动鄂州发展。要认真落实“三重一大”的工作制度，不断提高各级党委决策科学化水平。
二是要保持正风反腐的高压态势。腐败从来都是发展的毒药。要从严管党、从严治党，管得越好，反腐力度越大，就越有利于鄂州的小康和现代化。我们要靠纪律来管，靠纪律来治，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要深入开展“三学一做”专题教育，自觉接受纪律约束，使纪律成为不可触碰的“高压线”。各级党组织主要负责人要切实履行“第一责任人”的政治职责，真正做到“一岗双责”。各级纪委要加强监督检查，强化责任追究，确保“两个责任”落到实处。要坚持零容忍的态度不变、决心不减、勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决做到有案必查、有腐必惩，确保鄂州干部清正、政府清廉、政治清明。
三是要切实加强干部队伍建设。鄂州最大的优势就是干部队伍的优势。要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，就必须建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。各级党组织要从严教育干部，从严管理干部，做到干部伴随管理成长、管理伴随干部一生。要全面贯彻总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《干部选拔任用条例》，注重优秀年轻干部培养选拔，以鲜明导向引导干部在干净中干事、在守法中担当、在实干中赢得政绩。要深化干部人事制度改革，探索聘任制公务员管理试点，打通基层与机关、企业与机关、事业单位与行政单位之间的通道，让人才脱颖而出。要制定政策，让干部、人才乐于在基层奉献。要认真贯彻《领导干部能上能下若干规定》，积极推进“六个一批”，着力解决不正、不为、乱为、无为等问题。
四是要强化基层党组织建设。基层不牢，地动山摇。各级党委（党组）要进一步增强管党治党意识，把党建责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力打造落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要坚持问题导向，抓住基层党建这个薄弱环节，摸清情况，找准症结，对症下药，常抓不懈，将全面从严治党的要求落实到基层，把为人民服务的意识强化深化在基层。要继续选派优秀干部到村（社区）担任“第一书记”、到八大新区挂职锻炼，进一步巩固干部“走读”整治成果，努力形成执政重在基层、服务倾斜基层、干部心向基层的工作格局，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
五是要狠抓决策部署的落实。实现市委确定的目标任务，关键是多谋落实之策，多干落实之事，多求落实之效。各级干部、特别是“一把手”要发扬攻坚精神，既打大锤，又打小锤，身先士卒，以身作则，把全部心思凝聚到抓落实上，一级做给一级看，一级带着一级干。要严守“三严三实”的为官标准和政治品格，始终保持“在路上”的心态、“管到位”的常态、“严到份”的状态，持久转变工作作风，持续提升工作效率，做好分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，做狠抓落实的表率。
元旦、春节即将来临，当前要抓好以下工作：一是要做好全会精神的传达贯彻。各部门要把传达贯彻工作抓实，抓到位，安排好明年工作，强化措施，狠抓落实，力争明年工作“开门红”。二是要认真做好“两会”筹备工作。“两会”要做好思想准备和组织准备，真正把“两会”开成团结奋进的大会，向新目标迈进的誓师大会。三是切实保障民生。要加大对煤电油气运的调节力度，提前做好各类生活必需品的供应，安排好困难群众生活，给他们送去温暖。要切实解决拖欠农民工工资问题，让全市人民度过一个欢乐祥和的节日。四是做好安全稳定工作。要抓好安全生产大检查，树立隐患就是事故的理念，把隐患排查作为安全生产的大事要事来抓。加强学校、商场、火车站等公共场所安全防范，遏制各类重特大事故发生。加大维稳工作力度，有这么几个问题要重视：第一，老板跑路。要高度关注企业经营的风险，对辖区内所有企业进行排查，研究有针对性的措施，针对部分企业资金链断裂、老板跑路失联、债权人和员工追债讨薪等现象，谋事在前，形成预案，防止引发群体性事件。第二，民间借贷。坚守依法处置的原则，保护好相关人员的合法权益，严厉打击违法犯罪行为，公安机关要早立案，干预在前，严厉打击，确保社会和谐稳定。五是加强节日期间干部作风建设。要加强监督、提前预警、打预防针、筑防火墙、念紧箍咒。班子要说到位，支部要说到位，科室要提醒到位。各级干部要严格遵守中央八项规定和相关制度条例，严防“节日病”，守好“廉洁关”。
同志们，“十三五”的大幕已经拉开，决胜阶段的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，抢抓机遇、开拓创新，锐意进取、狠抓落实，为率先在全省全面建成更高标准小康社会、加快城市现代化进程而努力奋斗！
2015年12月30日
