听取创卫工作情况汇报审议《鄂州市加快推进残疾人小康进程实施意见（讨论稿）》《鄂州市数字化城市管理暂行办法（讨论稿）》《鄂州市城管能力提升工程实施方案（讨论稿）》《关于开展鄂州市城乡环境综合整治的实施意见（讨论稿）》的纪要
鄂州市人民政府办公室 2016年4月15日
3月1日，市长叶贤林主持召开2016年第4次市政府常务会议，听取创卫工作情况汇报,审议《鄂州市加快推进残疾人小康进程实施意见（讨论稿）》《鄂州市数字化城市管理暂行办法（讨论稿）》《鄂州市城管能力提升工程实施方案（讨论稿）》《关于开展鄂州市城乡环境综合整治的实施意见（讨论稿）》。纪要如下：
一、听取创卫工作情况汇报
会议指出，创建国家卫生城市是改善人居环境、建设幸福城市的有效手段，是提升城市管理能力，优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。近年来，我市大力开展“五城同创”，城市面貌和环境卫生显著提升，已基本具备申报国家卫生城市条件。目前，我市创卫工作已进入攻坚期、决战期，各地，各相关部门要进一步坚定信心和决心，再鼓干劲，再添措施，狠抓薄弱环节整改，全力打好创卫攻坚战，确保创卫目标如期实现。
会议要求，要运用电视、报纸、宣传栏等媒介，切实加强创卫工作宣传发动，开展丰富多彩的宣传活动，进一步提高人民群众对创卫工作的知晓率、满意率和参与率，营造良好的创卫氛围，掀起创卫工作新高潮。市创卫办要加强与省卫计委的沟通衔接，及时反映我市创卫工作进展情况，争取省卫计委支持。
会议强调，创卫要把握重点领域，突出薄弱环节，压实部门责任，以问题为导向，着力解决好创卫存在的突出问题，补齐创卫“短板”。
1、关于集贸市场规范管理问题。市财政安排500万元，采取以奖代补方式，按国家级管理标准继续实施集贸市场综合整治。逐个集贸市场研究解决设计不合理、消防栓不齐全、照明不达标、保洁不及时、设施不健全等问题，坚决取缔活禽市场，确保集贸市场井然有序、干净整洁、管理规范。要加强集贸市场经营业主管理,建立约束机制，引导规范、文明经营。积极谋划在主城区建设两个规模较大、标准较高、布局合理的集贸市场。
2、关于小餐饮食品加工和操作间布局不达标问题。对食品加工和操作间布局不达标的、经营面积不够25平方米的小餐饮店，市食药监管局、市卫计委、市工商局及街办要逐条街道、逐个店面进行整治，采取以奖代补、转岗培训等方式引导转岗经营，解决小餐饮店占道经营、布局不达标等问题。
3、关于市容环境和城市面貌等问题。市城管局要购置一批垃圾收集容器，代替敞口垃圾池，一个月内拆除主城区全部敞口垃圾池。江碧路、吴楚大道等道路路面破损问题，市建委、市城管局要成立专班逐个研究修复。
4、关于老旧城区、城乡结合部环境问题。采取以奖代补的方式，市财政安排凤凰街办、古楼街办、西山街办及鄂城新区、杜山镇、泽林镇各100万元（鄂州开发区自筹解决），继续开展城中村和背街小巷环境综合整治。
5、关于病媒生物防治问题。市财政安排80万元，作为病媒生物防治政府购买服务工作经费。要加强洋澜湖清理，及时对洋澜湖周边垃圾进行收集清理。要迅速组织开展“清洁家园百日行动”，对主城范围内的背街小巷、卫生死角进行全面、彻底清扫，市环保部门对长期无人管理的卫生死角等区域要及时跟进，建立长效保洁机制。
会议同意调整市创建国家卫生城市工作指挥部，由市创卫办拟文报批。同意市创卫办聘请第三方专家，指导各单位、各部门对标创建，进行第三方督查评估。同意将华容区、梁子湖区区政府所在地的华容镇、太和镇纳入明察暗访考评范围。同意将市爱卫办的工作经费增加100万元。
二、审议《鄂州市加快推进残疾人小康进程实施意见（讨论稿）》
会议指出，残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、重点关注。长期以来，党和政府高度重视残疾人事业发展，残疾人生存发展状况显著改善。没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。保障和改进残疾人民生，加快推进残疾人小康进程，让残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求，是各级政府重大责任。
会议强调，要扎实做好残疾人基本民生保障工作。加大残疾人社会救助和保障力度，建立完善残疾人福利补贴机制，帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险。要千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。宣传鼓励残疾人自主创业。实施残疾人就业创业帮扶工程，在资金政策上予以支持；加强残疾人就业服务，开展残疾人职业技能和使用技术培训。要着力提升残疾人基本公共服务水平。加强残疾人预防和康复服务，提高残疾人教育水平，强化残疾人服务设施建设。
会议原则同意《鄂州市加快推进残疾人小康进程实施意见（讨论稿）》，由市残联根据会议讨论意见修改完善，按程序报市政府发布实施。
三、审议《鄂州市数字化城市管理暂行办法（讨论稿）》
会议指出，数字化城管是应用和整合计算机技术、地理信息技术等十几种现代化数字技术，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能及时有效处理，对规范城市管理行为，提高城市管理水平，建立城市管理长效机制具有重要作用。各相关部门要紧密配合，各司其责，切实建立起指挥更加有力、问题处置更加得力的数字化城市管理管理系统，为人民群众提供满意的城市管理服务。
会议强调，要进一步明确数字化城市管理平台的工作职能和功能定位，整合各类资源，统筹协调好与区（街办）城管部门及市直其它具有城市管理职能的部门之间的工作关系。数字化城市管理平台要与网格化管理平台紧密结合，充分运用网格化管理成果，及时发现问题、交办问题、处理问题，对问题处置情况进行督办检查。善于运用管理平台加强城市管理存在问题的信息分析和研究评估，提出具有参考性和指导性的城市管理意见，切实提升城市建设和管理水平。
会议原则同意《鄂州市数字化城市管理暂行办法（讨论稿）》，由市城管局根据会议讨论意见修改完善，按程序报市政府办公室发布实施。
四、审议《鄂州市城管能力提升工程实施方案（讨论稿）》
会议指出，随着城市化进程加快，城市管理突出问题越来越多，管理难度越来越大，人民群众对城市环境要求也越来越高。通过实施城管能力提升工程，有利于进一步完善城市功能，提升城市品质，提高鄂州城市竞争力和影响力，营造一个宜居宜业的城市环境。
会议强调，城市管理能力的提升，要以当前城市管理存在的城市道路标准化建设、出店占道经营、小饮食摊贩管理、车辆乱停乱放、保洁长效机制、油烟噪音污染防治等方面突出问题为抓手，逐个问题项目化解决，要制订一套检验标准，列出项目表，明确责任人、完成时限。要与“五城同创”工作紧密结合，同步开展，突出我市城市管理的特色和亮点。
会议原则同意《鄂州市城管能力提升工程实施方案（讨论稿）》，由市城管局根据会议讨论意见修改完善，按程序报市政府办公室发布实施。
五、审议《关于开展鄂州市城乡环境综合整治的实施意见（讨论稿）》
会议指出，我市作为全省城乡一体化综合配套改革示范区，在城乡一体的垃圾、污水全收集、全处理方面进行了积极探索，城乡环境明显改善。但在国省干道、通村公路、城乡结合部等地方依旧存在乱搭乱建、乱堆乱放、随意张贴广告等现象，严重影响城乡环境，与绿色城市发展和美丽乡村建设要求还存在一定差距。开展城乡环境综合整治，是贯彻落实全省推进城市绿色发展现场会精神的重要举措，是我市城乡一体化和美丽乡村建设的重要内容，也是城乡居民的迫切需要。各地、各相关部门切实履职尽责，按照“政府主导、全民参与、属地负责、统筹兼顾”的原则，重点解决最突出、人民群众最关心的城乡环境卫生问题，切实改善城乡生态环境，提升城乡一体化水平，建成更高标准的小康社会。
会议强调，实施城乡环境整治重点要在“三边”（路边、水边、村边）开展全面卫生大扫除，因地制宜地将“三边”美化、绿化，作为美丽乡村建设的一项重要内容。要结合污水、垃圾全收集、全处理工作，建成长效保洁机制，建成山清水秀、干净整洁的村湾环境。要加强文明村风宣传教育，引导村民树立良好的文明生活习惯。要集中各方力量，利用3年时间，使城乡环境实现根本性变化。
会议明确，成立市城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组办公室设在市统筹办，负责协调日常工作，制定考核督办机制。各贫困村对口帮扶部门要指导帮助各村开展环境综合整治工作。
会议原则同意《关于开展鄂州市城乡环境综合整治的实施方案（讨论稿）》，由市统筹办根据会议讨论意见修改完善，按程序报市政府办公室发布实施。
