9月19日，市长王立主持召开2016年第21次市政府常务会议，研究开展摩托车电动车综合整治实施方案、鄂州市中经盛世创新投资基金设立方案和优惠政策、市工商质监行政管理体制调整工作，审议《鄂州市企业投资准入特别管理措施（负面清单·2016年）（讨论稿）》《鄂州市人民政府规章制定程序规定（讨论稿）》。纪要如下：

　　一、研究开展摩托车和电动车整治实施方案

　　会议指出，随着创建国家卫生城市的持续深入和城市治理能力的不断提升，城市管理暴露出的问题的也越来越多。近年来，摩托车电动车急剧增加，乱行乱穿、乱停乱放等现象严重，给城市管理道路交通管理带来极大困难，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。开展摩托车电动车综合整治，人民群众的呼声强烈，期望值较高，也是创建国家卫生城市和现代化城市管理的现实需要。各相关部门要坚定信心，积极协调配合，以铁的手腕，强力的措施，坚定不移地推进摩托车电动车整治工作，进一步提升城市管理水平，为人民群众营造良好的城市环境，提升鄂州的城市形象。

　　会议强调，各街办作为宣传工作的主体、组织者和实施者，要通过报纸、电视电台、互联网等宣传媒介，开展形式多样的宣传活动，要上门发放宣传册，召开行业座谈会，做到家喻户晓、人尽皆知，营造强大的舆论氛围，坚持打一场宣传发动工作的人民战争，通过持之以恒的宣传管理，让广大市民逐步理解支持，让规范行驶形成一种习惯。要切实抓好集贸批发市场运输、装修建材运输、快递行业和非法营运、非法载客等特殊群体的宣传教育和信访维稳工作，确保整治工作顺利推进。

　　会议强调，市民政局要切实转变工作思路，在做好社会救助工作的同时，以基层社区考核为抓手，切实抓好基层组织建设和基层政权管理，让民政部门成为社会治理的重要组成部门。市教育局要抓好校园特别是幼儿园、中小学的公共安全宣传教育，采取安全进课堂等多种方式，提高学生安全意识和应急避险能力，形成良好的文明出行习惯。

　　会议要求，市政府政务督查室和整治工作专班，于10月8日前分网格、分行业对各部门整治宣传工作开展情况进行督办检查，确保宣传工作深入人心，落到实处。

　　会议原则同意《关于在城区范围内开展摩托车电动车综合整治的实施意见（讨论稿）》，由摩托车电动车整治工作专班根据会议讨论意见修改完善，提请市委常委会会议研究。

　　二、审议《鄂州市企业投资准入特别管理措施（负面清单2016年）（讨论稿）》

　　会议指出，我市发展的资源有限，发展的空间也有限。建立负面清单制度，设置产业准入门槛，禁止或限制与我市产业发展规划、产业结构调整方向不符，以及高污染、高危险、产能过剩、生产技术水平不高的项目在我市投资，既是鄂州产业结构转型升级的需要，也是供给侧结构性改革的要求，有利于进一步优化投资环境，推动鄂州科学发展，为子孙后代留住青山绿水。

　　会议强调，生态资源是我市科学发展的第一要素资源，特别是水、林地、山体等极为宝贵。要限制网箱养鱼，严禁湖泊投饵养鱼；要限制采矿业发展，严禁挖山采石，航空都市区建设所需的大量土石方，采取一事一议方式解决。对已进入我市、又属负面清单明令禁止或限制发展的产业和企业，要逐步通过淘汰落后产能或技术改造升级等方式予以整改。

　　会议原则同意《鄂州市企业投资准入特别管理措施（负面清单·2016年）（讨论稿）》，由市发改委根据会议讨论意见修改完善，提请市委常委会会议研究。

　　三、研究鄂州中经盛世创新投资基金设立方案和优惠政策

　　会议指出，随着华中科技大学鄂州工研院的落户，一大批科技成果转化项目相继落户梧桐湖新区，为梧桐湖新区和鄂州创新发展带来了新的动力。为吸引更多的科技型企业落户，帮助企业做大做强，市昌达公司与省联投中经资本投资公司等多方设立鄂州中经盛世投资基金，为落户鄂州的科技创新项目提供全周期的融资服务，能充分发挥财政资金的引导和放大效应，撬动社会资本参与科技创新发展，促进鄂州战略性新兴产业加快发展。

　　会议强调，市政府金融办牵头组织市科技局、市财政局、市昌达公司对中经盛世创新投资基金落户的具体优惠政策进行全面梳理，找准依据，确保出台的优惠政策能更好地推进基金发展壮大。

　　会议原则同意《鄂州市中经盛世创新投资基金设立方案（讨论稿）》，由市政府金融办根据会议讨论意见修改完善，择机签订资金成立协议。原则同意《鄂州市中经盛世创新投资基金落户优惠政策（讨论稿）》，由市政府金融办根据会议讨论意见修改完善，报市政府办公室按程序发布实施。

　　四、研究市工商质监行政管理体制调整工作

　　会议指出，省以下工商质监行政管理体制调整，是全省统一的要求和安排，是一项重要的政治任务。各地、各相关部门要不不折不扣的按照要求，认真将工商质监行政管理调整落实到位，要切实抓好调整期间的工作衔接，为市场主体提供优质服务，确保改革平稳过渡。

　　会议强调，市委组织部、市人社局按照干部管理权限，做好人员身份审核、档案移交、工资核定等接受工作。市财政局要迅速启动工资核拨和经费预算等工作。工商、质监系统办公用房严格按照市级办公用房管理办法进行规范管理。要严肃体制调整期间的工干部人事、机构编制、财务管理等相关纪律。

　　会议原则同意市工商质监行政管理体制调整方案，由市编办提请市委常委会会议研究。

　　五、审议《鄂州市人民政府规章制定程序规定（讨论稿）》

　　会议指出，规范政府规章制定程序，是地市级政府承接地方政府规章立法权的需要，是实现依法立法、科学立法、民主立法的必然要求，对提高政府规章制定质量，提升依法行政水平，加强法治政府建设具有重要意义。

　　会议强调，市政府法制办要加强已出台的规范性文件管理，定期梳理审查，及时的修订、废止，确保各项规章和规范性文件符合时代发展要求，符合鄂州发展实际。要加强政府规章制度的查漏补缺，保障政府规章制度框架的完整性，保障市委的战略部署和重要工作能及时贯彻落实。要加强对政府出台规章文件的合法性审查，保障文件质量，提高政府依法行政水平。制定明年的规范性文件和立法规章计划时，要着重抓好当前短板问题、城市管理能力建设等方面规章制度的制定。

　　会议原则同意《鄂州市人民政府规章制定程序规定（讨论稿）》，由市政府法制办根据会议讨论意见修改完善，报市政府按程序发布实施。