由商务部、财政部、发改委等七部门联合印发、2010年6月1日起正式实施的《家电以旧换新实施办法》，将于今年12月31日到期。由于目前尚没有关于此项实施办法的延续性政策出台，各个家电卖场掀起了“年底家电促销”高潮，以抓紧时间抢搭“末班车”。
　　然而，在众多家电卖场火热促销的背后，不少市民也对家电以旧换新政策在实施过程中出现的各种乱象提出了质疑。
　　记者近日通过走访，窥探出一些中间的“猫腻儿”。

　　以旧换新政策将到期
　　商家、消费者抢搭“末班车”
　　按照以旧换新的标准，消费者在规定时间内用旧家电换购新家电，可享受新家电销售价格10%的补贴，但最高上限不超过400元。
　　在市内几家大型家电卖场，记者注意到琳琅满目的家电商品中，“以旧换新”的宣传广告很是醒目：按照以旧换新的标准，消费者在规定时间内用旧家电换购新家电，可享受新家电销售价格10%的补贴，但最高上限不超过400元。
　　记者以顾客的身份咨询某电器商场销售员：“必须要用旧家电换购新家电吗？”“对，你可以在我们送货到你家时，再把你家的旧家电拉上，然后我们给你开个凭证，你拿着新家电的购物发票、凭证和本人身份证就可以领到补贴了。”
　　当记者表示家里没有旧家电，又希望能享受以旧换新的优惠时，这位销售员称去买个旧家电就行了。他还建议不要买冰箱、洗衣机之类的旧家电，“那东西不好拿，还贵，买个旧电视机就行。”随后记者来到另外几家电器商场的销售柜台，销售人员告诉记者，他们还有更省事的办法，“没有旧电视机？掏100元，我给你办，到时你直接过来领360元补贴。”
　　记者还注意到，在商场以旧换新的宣传单上，明确写着消费者必须拥有本市户口才能享受补贴，但当记者表明没有本地户口时，销售人员说借用亲戚朋友的也可以。
　　用旧家电换购新家电，并享受一定数额的补贴，于是一些家中没有旧家电的市民，就到旧货市场“买旧换新”，一时间，原本少有人问津的废弃家电竟成了抢手货。
　　根据商场销售人员提供的地址，记者来到了某旧货市场。刚到门口，就看见一位中年人提着一台旧电视机往外走，记者上前询问得知，这位中年人正是用购买到的旧家电参加以旧换新的优惠活动。他说，我要买个新冰箱。这台电视机是我花95元买的，用它能享受400元补贴。
　　在旧货市场内记者发现，每家店铺都有“以旧换新”的牌子，一台台废旧电视机，摆放在显眼的位置上，并且每台价格都在65元以上。当看到记者上前，一位旧家电销售人员说，不要看电视机旧，一样能够享受“以旧换新”。他还介绍说，电视机里零部件一个不少的，售价是75元一台，显像管不亮或里面零部件不全的则是70元一台。据这位销售人员介绍，现在对旧家电的要求越来越高，像零部件一样都不能少，所以价格也高。
　　另外一家店铺的销售商告诉记者，顾客一般都买这种废弃的电视机，因为它比其他的旧家电便宜，又方便运输，所以他们家的废旧电视机供不应求，“‘家电以旧换新’年底到期，不少顾客争相抢搭‘末班车’，一时间，旧家电市场生意也十分火爆，好的时候一天能卖上三四十台”。

　　中标企业
　　审批手续“宽松”
　　为方便群众，家电“以旧换新”审批权给了中标销售企业。可记者在采访中发现，审批手续有些宽松。
　　为方便群众，家电“以旧换新”审批权给了中标销售企业。可记者在采访中发现，审批手续有些宽松。按照《家电以旧换新实施办法》规定，购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金。当记者表示很担心假如没有通过审批，拿不到补贴怎么办时，一名商场导购员表示不用担心，不会有人去查，“放心，这事我办过很多次了！”
　　记者随后表示，购买凭证的做法如果被卖场查出来怎么办？该销售人员说没事。“能卖出产品对卖场来说是好事，因此在管理上就没要求那么严格了。”他说，现在卖场间竞争激烈，通过以旧换新政策，家电价格可以进一步降低，从而吸引顾客。虽然不能直接从顾客身上获利，但是可以积聚人气，起到宣传的效果。“所以卖场也就睁一只眼闭一只眼了。”
　　随后记者向一家电器销售商场管理层询问此事时，一名管理人员表示需要了解情况。当记者询问卖场是否存在管理漏洞时候，该管理人员却表示不关他们的事，“这是销售人员的私下行为。”

　　以旧换新，谁占谁便宜
　　由于操作不规范，一时间家电补贴成了“唐僧肉”，人人都想来上一口，消费者得到的实惠也大大打了折扣。
　　国家实施“以旧换新”政策，目的是为了优惠消费者，促进内需，不过由于操作不规范，一时间家电补贴成了“唐僧肉”，人人都想来上一口，消费者得到的实惠也大大打了折扣。
　　在旧家电市场里，一位女顾客引起了记者的注意，只见她一口气就买了四五台废旧电视机。老板娘说，这位女顾客常光顾她的店子。“她是代买的，在我这花60元买一台废旧电视机，转手再卖给别人，一台至少能赚40元。”
　　据了解，像这样倒卖旧家电钻空子的人并不占少数，他们有的是转手卖给有需要的消费者，有的则是卖给商场换取补贴凭证。这种凭证叫价在100元到150元不等，但对于那些没有旧家电，也懒得花时间去淘旧家电的消费者来说，依然十分抢手。能够从补贴中获利也让商场销售人员充满了热情，只要顾客直接给他们交钱代办，他们一般都能小赚一笔。
　　《家电以旧换新实施办法》中规定，家电补贴按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。如果按照每件新家电300元的均价补贴计算，消费者最后拿到手的补贴差不多在180元左右。
　　然而，虽然没有提供旧家电就买到了自己心仪的产品，但是市民黄先生还是向记者表示了自己的忧虑：二手旧电器在回收之后，如果有关企业未按规定处理，而是从某种渠道重新流入二手市场交易，反复套取财政补贴，那国家不是亏大了？

　　废旧家电是否彻底退出市场有待商榷
　　目前尚且存在废旧家电处理不善的问题，随着政策到期，没有了将废旧电器送到拆解企业科学处理的途径，情况是否会更糟糕？
　　不少人担心，目前尚且存在废旧家电处理不善的问题，随着政策到期，没有了将废旧电器送到拆解企业科学处理的途径，情况是否会更糟糕？对此，不少专家建议，建立完善、规范的废旧家电及电子产品回收处理体系是当务之急。这或将改变废旧家电市场无序经营、严重污染自然环境的状态，有效遏止当前因家电回收对环境保护造成的潜在危害。　
　　据悉，废旧家电中含有多种可回收再利用的有色金属、玻璃等物质，对其进行有效回收利用，符合节能减排、循环经济的需求。然而，当前在废旧电器拆解、资源再生循环利用的程序上，还存在不规范的地方。据了解，市民卖给小贩的废旧电器，很多都是采取低级的小作坊式处理办法，即将塑料、金属等值钱部分拆卸下来卖掉，其余的则当普通垃圾扔弃或烧毁。而有些小贩为了把旧家电中的金、银、铂等贵重金属提炼出来，还采取硫酸浸泡等方式，其生成的废气、废水等会对土壤、水质造成严重破坏。
　　专家指出，以旧换新政策没有使废旧家电彻底退出市场，这也是该项利民政策面临的最大的困境之一。据了解，由于对回收企业缺乏监管，通过以旧换新收购的部分旧家电会再次流入旧货市场。如果家电销售商或促销员打着方便消费者的名义，出售以旧换新凭证给消费者，那就涉嫌违规操作，而这也是明令禁止的。
　　市工商部门工作人员说，尽快派专人去各中标销售企业回访、调查，经核查存在违规操作、骗取国家财政的行为和企业网点将视情节轻重予以警告、通报批评、收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、停止受理支付补贴、取消中标企业和指定企业资格等处罚。
　　国家推行家电以旧换新政策的目的，是为了淘汰市民正在使用的高能耗、高辐射、超龄服役且有一定安全隐患的旧家电，让市民使用的新家电更环保、安全、高效。这位工作人员表示，更健全的相关配套设施会逐步完善，工商、财政等相关部门需要在政策执行过程中形成联动，加强抽查和监管。同时他建议广大消费者不要贪图一时便宜购买旧家电或折旧凭证。

　　记者  温博侃

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　　家电以旧换新补贴方式及对象
　　《家电以旧换新实施办法》中规定，凡在实施家电以旧换新省份登记注册的法人或具有本省户口的个人（以下简称购买人）将废弃旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可以享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。
　　同时，实施办法还规定，任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出售，套取财政补贴。

　　国外废旧家电如何处理
　　在日本，法律规定消费者在丢弃电子废弃物时，不仅不会获得收旧费，而且还要支付一定数额的电子垃圾处理费。
　　在美国加州，消费者购买新电视机或新电脑时，也会被要求缴纳6至10美元的电子垃圾回收处理费。