作为全省基层治理体系框架建设试点之一，鄂城区通过构建“信托制”治理体系，着力破解老旧小区治理难题，提升基层治理现代化水平。

　　针对老旧小区物业费收缴率低、服务不透明等突出问题，鄂城区创新引入信托理念，构建“业主大会为委托人、业主为受益人、物业企业为受托人”的治理架构。通过设立信托基金、建立“双密码”账户制度，实现资金使用全程透明可查，物业企业按约定比例提取酬金，剩余资金全部用于小区服务。古楼街道作为先行试点，已形成三种特色模式：对无物业小区实施“信托制”自管+清单服务，为零散小区打造连片治理体系，引导传统物业转型“信托制”服务。

　　数据显示，官柳小区转型“信托制”三个月来，居民满意度跃升至95%以上。试点通过购买雇主责任险、开发监管APP等举措，有效化解用工风险，实现4956户超大型小区治理提质增效。目前21个试点小区已建立资金监管、服务监督、风险防控的全链条治理机制。

　　“信托制”小区治理模式被纳入2024年市、区政府工作报告，并列为2025年鄂城区十件民生实事之一。下一步将构建“1+N”制度体系，出台配套政策包，建立专项资金池和智慧监管平台，通过三级培训体系提升各方主体履职能力，进而实现全域覆盖。建立“143”保障体系，即“1”个领导小组统筹，区委社会工作部、住建、民政、财政“4”个部门协调联动，配套建立专项资金池、智慧监管平台、考核评估体系“3”大支撑，形成多部门协同、全流程监管的工作闭环。

　　这项改革通过制度创新重塑业主与物业信任关系，使小区治理从“被动应对”转向“主动共治”，为破解基层治理难题提供了鄂城方案。随着“信托制”模式的全面推广，将有更多居民享受到公开透明、共建共享的社区治理成果。