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访谈主题： 关注食品药品安全
食品药品安全既是最大的民生问题，也是重大的经济问题和政治问题。随着经济社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对食品药品安全将更为关注，食以安为先的要求将更为迫切，全面提高食品安全保障水平，已成为当前经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。 嘉宾： 市食品药品监督管理局党组书记、局长 彭波
访谈时间： 2016-08-19
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　　主持人：亲爱的网民朋友们，大家上午好！欢迎通过鄂州政府门户网站关注在线访谈节目，今天是我们2016年第8期在线访谈节目，访谈的主题是"关注食品药品安全"。今天请来的是访谈嘉宾是鄂州市食品药品监督管理局党组书记、局长彭波，彭局长，您好！
　　彭波：你好！
主持人：在节目一开始，请彭局长来与我们广大的网民朋友做一个简短的交流。
　　彭波：各位网友，大家好！很高兴今天通过市政府门户网站"在线访谈"这个平台，与大家进行交流。也非常感谢网民朋友们一直以来，对食品药品监管工作的关心、关注和支持。下面我就我市食品药品安全现状与大家作个介绍，今年以来，我局主动作为，积极创新监管方式，探索有效监管方法，对食品药品行业实行网格化、全域化、痕迹化、信息化和公开量化的"五化"监管模式；完善了食品流通溯源、餐饮单位实时监控等6套电子监管系统，对5700余家企业和3万余个品种实施监控；集中力量开展了"三小"行业、豆制品、桶装水、早餐米面粉、学校食堂、养老机构食堂、肉及肉制品、活禽、药品冷链管理和药品流通领域"挂靠走票"、医疗器械等30余个专项整治行动；坚持在重大节庆及重大活动期间开展食品药品安全联合执法检查；并不断加大食品药品安全宣传教育和检验检测力度。目前全市食品药品安全形势稳中向好，连续15年无重大食品药品安全事故。
主持人：感谢食品药品监管部门的努力，让我们有一个安全的食品药品消费环境！我们知道，农贸市场是我们老百姓经常去的地方，可以说与我们的健康饮食休戚相关，那我们是如何对农贸市场进行监管的呢？
　　彭波：我们从五个方面加强了农贸市场食品安全监管：一是督促农贸市场开办方履行第一责任人的法定职责，把好准入关；二是推广使用食用农产品"一票通"，把好农产品的来源关、去向关，做到来源可查、去向可溯；三是督促市场开办方每天开展蔬菜农药残留快速检测工作，对自产自销区蔬菜和未能提供"一票通"的蔬菜必须进行农药残留快速检测，并在醒目处公布；四是从今年3月20日起，在主城区农贸市场关闭活禽交易，禁止活禽现场屠宰销售，统一经营"白条禽"产品，严控家禽疾病传染；五是先后开展了豆制品、散装油、早餐米面粉整治，禁止无正规来源的豆制品、米面粉和"三无"散装食用油进场销售。
主持人：我们常常说食品安全是从源头抓起，那么产品质量好不好，就涉及食品生产、经营企业是否诚信的问题，诚信可以说是企业的生存之本、发展之要，那我们监管部门在推进企业诚信方面作了哪些努力？
　　彭波：为了强化企业主体责任，促进企业诚信经营，我局在推进诚信体系建设方面，做了以下工作：一是实行质量承诺制。坚持每年与食品生产企业、餐饮服务单位签订《质量安全承诺书》，明确质量管理责任和义务，引导企业自律；二是开展培训。通过送法上门、集中学习等一系列活动，提高从业人员守法经营的意识；三是公开监管信息。对抽验不合格的产品在传统媒体、网络媒体上进行公示，促使经营者诚信经营；四是推行分类管理。建立了食品药品企业诚信档案，并根据日常监管、专项整治等情况，对企业诚信等级进行评定，实行分类监管；五是建立了食品药品安全诚信"红黑榜"制度，拟对守信企业上"红榜"，发挥"红榜"的示范引领作用。对失信企业上"黑榜"， 发挥"黑榜"的监督曝光作用，督促和警示生产经营者全面履行食品药品安全社会责任。
　主持人：我有次看到在万联购物广场门前有免费的食品快检活动，这个活动会持续开展吗？
　　彭波：为更好地保障群众"菜篮子"的安全，也增强群众对食品安全的获得感，我局创建了免费快检服务日工作机制。从今年3月起，每月第一个星期五，在全市十个集贸市场、超市等人流量密集处，开展"食品安全免费快检服务日"服务活动。检测人员通过便携式的设备、试剂、材料对群众送检食品中相关安全性指标进行检测，一般在10分钟左右能够出结果。目前这个活动已经开展了5次，接待群众咨询500余人次，检测市民送检的蔬菜、水果、肉等食品1830个批次，发现不合格食品2个批次，均依法进行了查处。这项便民活动我们还将持续开展。
主持人：今年"山东问题疫苗"事件受到社会普遍关注，请问我市疫苗管理存在问题吗？
　　答：在日常疫苗管理中，我们一是加大宣传力度。对疫苗经营使用单位，通过组织培训、召开专题会等方式加强相关法律法规的学习，提升疫苗经营使用单位的守法意识，在经营使用过程中严格管理，严防"问题疫苗"的发生。二是加大排查力度。重点检查疫苗经营和使用单位的疫苗存储、运输是否符合要求；经营和使用单位疫苗质量管理人员资质及在岗履职情况；疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输等冷链系统管理状况及冷藏设施、设备和冷藏运输工具是否进行定期检查、维护并有记录；疫苗购进、销售渠道是否规范等。三是强化部门联动。与公安局、卫计委形成部门联动机制。在案件查处中，加强协作配合，及时通报案件线索信息，对违法犯罪行为联合查处，切实保护公众健康。"山东问题疫苗"事件后，我们迅速对全市疫苗经营企业进行核查，目前我市4家药品批发企业均未经营涉案品种，所经营的其它非预防性的生物制品均由有经营许可的批发企业购进，来源可追溯；市疾病预防控制中心使用疫苗均从招标公司购进，统一调拨使用，未发现从其它非法渠道购进疫苗的问题。
主持人：有朋友想办个糕点加工厂，请问办理食品生产许可证需要提供哪些手续？
　　彭波：我局于2016年1月1日正式启用新版《食品生产许可证》。按照《食品生产许可管理办法》的有关规定，申报手续作了较大调整，具体来说，主要包括以下材料：①食品生产许可申请书；②营业执照复印件；③食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图（含关键控制点及参数）；④食品生产主要设备、设施清单；⑤从事接触直接入口食品工作的食品生产人员本年度健康信息清单；⑥食品安全管理制度清单和目录。准备好以上材料，可以直接在行政服务中心食品药品监督管理局窗口申请办理。如果有疑问可拨打咨询电话0711-3356075。
主持人：有的朋友原来办理的餐饮服务许可证到期了，听说现在是办理食品经营许可证，那是怎么办理呢？
　　彭波：我局于2016年1月1日起，将《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》合并为新版《食品经营许可证》。按照《食品经营许可管理办法》的有关规定，申报的手续也作了较大调整，具体来说，主要包括以下材料：①食品经营许可申请书；②营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；③法定代表人（负责人）的身份证明复印件。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件；④设置专职或者兼职食品安全管理岗位及人员的证明材料，专（兼）职食品安全管理人员培训证明复印件，从事接触直接入口食品工作从业人员的健康证明复印件；⑤经营场所、设备布局、加工流程、卫生设施等平面示意图及说明和经营设备或者设施清单；⑥食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；⑦申请单位食堂还需提供关键环节食品加工操作规程。准备好以上材料，可以直接在行政服务中心食品药品监督管理局窗口申请办理。如果有疑问可拨打咨询电话0711-3356075。
主持人：那么目前市食品药品监督管理局现有的行政审批职能有哪些呢？
　　彭波：通过机构改革职能移交以及省局下放的部分职权，我局现有包括食品生产许可、食品经营许可、药品经营许可、医疗器械经营许可等职能共计17个大项55个子项。
　主持人：如果我想开酒厂，请问是在市食品药品监督管理局申办吗？
　　彭波：不是，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、酒类、乳制品、食品添加剂这六大类生产许可由省食品药品监督管理局负责办理，其余类别的食品生产许可由我局负责办理。
　主持人：餐饮行业一直是我市"创卫"工作的重点和难点，我个人感觉餐饮行业的变化还是比较大的，比如，现在我们到餐厅吃饭，都会看公示牌上是笑脸还是哭脸。您能给我们介绍下，对餐饮服务单位是如何监管的？
　　彭波：从2014年开始，我局陆续在3225家餐饮单位实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理，推行"笑脸公示"评级制度。在各餐饮场所的醒目位置统一悬挂"餐饮服务食品安全监管信息公示牌"，公示牌不仅公示了企业的食品安全承诺书、餐饮服务人员健康证明，还张贴了不同样式的卡通笑脸及字母。
"脸谱"等级是依据各餐饮服务单位的日常管理、设施设备、采购存储、加工制作、清洗消毒等情况来评定，评定结果分为动态等级和年度等级。动态等级为每次监督检查结果的评价，分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。动态等级评定为优秀的，原则上一年内至少检查1次；评定为良好的，原则上6个月内至少检查1次；评定为一般的，原则上4个月内至少检查1次。年度等级是对餐饮服务单位食品安全管理状况上年度监督检查结果的综合评价，分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。在此，我也提醒消费者，在就餐时请尽量选择"微笑"或B级以上餐饮单位就餐。
　主持人：食品药品安全需要人人参与，营造深厚的食品药品安全氛围，宣传必不可少，那我们在宣传上都做了哪些工作呢？
　　彭波：近年来，我们一是开展集中宣传活动。先后开展了"3.15"、"食品安全宣传周"、"安全用药月"、"12.4"等大型主题宣传活动，在主城区各中小学举办了"食品知识进课堂"，共发放各类宣传资料15万余份，现场接受咨询1万余人次。二是积极创新宣传方式。建成"科普宣传站"73个，科普长廊1个，通过移动、联通短信平台发送手机短信30余万条，还成立了食品药品安全志愿者服务队，紧扣监管工作实际和百姓需求，义务开展食品药品安全知识及相关法律法规宣传。三是有效拓展宣传载体。与鄂州电视台联合开辟了"食品药品安全进万家"专栏，通过鄂州日报、鄂州广播电台、楚天时报等媒体发布消费提醒、监管动态近千条次，还开通了微博、微信,让宣传更贴近基层、贴近群众。今年，我们还打算在全市建设15个食品药品知识科普宣传教育基地，更好地满足群众对食品药品科学知识的需求，更有效地引导公众科学安全饮食用药。
主持人：我们在日常消费中，如果遇到食品药品安全问题，该如何正确维权呢？
　　彭波：可以直接到我局一楼食品药品举报投诉中心进行现场投诉，也可以拨打"12331"进行电话投诉。

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