杨军：各位网友大家上午好，非常高兴有这样的机会来政府门户网站与各位网友交流，我认为政府门户网站，对政府工作而言，是一个政府信息发布的窗口，也是政府工作问计于民，问需于民的一个平台，通过这样的一个平台我们能够进一步的集中民智，汇聚民力共同的推进我们美丽、可爱、灵秀鄂州的发展，那么今天我们想就工业经济发展相关问题，听取各位网友的意见。希望今天我们能够通过真诚的交流，在政府门户网站这样一个平台上，搭建起更多更直接的政府与网友的沟通管道，希望各位网友能真诚的给我们提出政府工作的意见建议，希望我们今天交流非常愉快！
[下午茶] 说: 请问鄂州对新办生产性企业有什么财税优惠政策？
杨军：下午茶网友你好，对新办生产性企业的财政支持政策有：我的理解有两个方面，第一方面是财政财税的奖励政策，一个方面是财税的补助政策。
新办生产性企业是我们鄂州经济发展的一个关键之举，发展实体经济是培育财源工程，税源工程的重要的环节。我们鄂州市在全国全省有关新办生产性企业的财税优惠之外，我们还有鄂州的特惠政策。奖励政策包括两个方面。
第一个方面是：对固定资产投资达到1亿元以上或年纳税额在500万元以上的，除享受国家、省规定的优惠政策外，从投产年度起缴纳所得税的地方留成部分，由受益地财政前两年等额奖励给企业，后三年按50%奖励给企业。这也是我们所谓的两免三减半；对自签约之日起，在一年内建成投产的重大项目，除享受以上税收奖励政策外，所得税地方留成部分50%奖励政策顺延一年；
第二方面，新增年纳税额1000万元以上的生产性企业，其高管人员（含董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师等），3至5年内年薪（工资）所得税的地方留成部分50%奖励其用于其在本市安居及科研；
另外一个是补助政策，对于新增年纳税额1000万元以上的总部经济、研发中心，租用我市范围内场所经营办公的，第一年由受益地财政给予每月每平方米3至10元的租房补贴。据我所了解，目前在鄂州的办公用房租金在15块左右，就是说接近三分之二是由财政进行补贴。在项目所在地采取团购方式集中购买高管人员配套居所的，由受益地财政一次性给予不超过该项目当年所得税地方留成部分20%的购房补贴；
第三，对中央、省属、市属现有企业增加投资，进行规模扩大和技术改造的，以及与国内外企业合资合作经营的，按我市招商引资优惠办法分别有不同的财税支持。
[东风] 说: 市长蛮年轻，看上去也很精神。希望能看到杨市长在鄂州能有大动作，多让老百姓得实惠！
杨军：谢谢!
[霏林猫] 说:请问我市近年来招商引资完成情况？
杨军：招商引资工作是做大鄂州经济地盘的基础性工作，我们鄂州经济发展速度很快，支撑鄂州经济发展的不仅需要我们在鄂州发展的存量经济，在鄂州已经发展的企业。还需要引进更多的投资，做大我们市场的规模，做多我们市场的主体。近年来，我们市经济发展的不断优化，招商引资工作在市委市政府的领导之下，在全市招商干部的共同努力之下，也在全市人民的大力支持之下。应该说取得了很好的成绩，今年前三季度，全市完成招商引资总额214.5亿元，占全年目标任务的88.26%，同比增长47.92%，其中省外资金完成123.7亿元,提前一个季度完成省厅下达的指导性任务。全市新洽谈项目112个，新签约项目98个，新开工项目98个，新投产项目42个。全市列入“亿元工程”督办项目329个，其中在谈项目82个，签约项目95个，在建项目127个，投产项目25个。应该说招商引资工作为我们全市的经济社会发展，不断地在增添活力，培植后劲。在招商引资工作过程中，不仅招商干部，不仅经济工作人员要直接参与之外，我感觉到我们每一位市民，每一位网友都是我们的环境，都是鄂州形象的代表。只有我们全市人民共同的参与招商引资工作，参与环境优化工作，我们才能够吸引更多更好更优的项目投资落户到鄂州，才能为鄂州的经济发展注入更多的动力。
[泡泡鱼] 说:请杨市长介绍一下我市调整产业结构，转变经济发展方式的有关工作？
杨军：鄂州是因工而立，因工而兴的一座秀美的城市，但是在鄂州的工业结构之中，确确实实还存在着结构不优、质量不高的这种情况。调整产业结构是市委市政府一直高度关注的一个问题，也是全市人民普遍关注的一个问题。应该说鄂州经济目前正处在加快发展的重要战略机遇期，调整产业结构、转变经济发展方式，是当前经济工作的重中之重，也是事关全市发展大局的长远之策。目前我们全市在调整产业结构、转变经济发展方式工作中，主要做了三个方面的工作。
第一个是招引增量调结构。通过努力扩大招商规模，以招商引资的高水平、高质量，来优化产业结构，引进优质的增量，特别是招商引资过程之中，突破传统模式的，传统工作方式的限制，走向了招商选资。在坚持引项目、引企业、引产业“三引”的同时，我们正在逐步实现由引进单一项目、单一企业，向引进产业集群转变。全力引进高科技含量、高成长性、高附加值的大项目、好项目；引进龙头企业，发挥龙头企业的带动、集聚效应。突出高新技术产业和战略性新兴产业，推进产业招商，着力壮大先进装备制造业、生物医药、电子信息、新材料等产业规模，也要突破性地发展新能源、节能环保等产业。对于钢铁建材等优势产业、龙头骨干企业，我们通过引进钢铁深加工及相关配套企业，加强产业链的短板，补齐我们的产业链的断层，壮大、优化优势产业。对于传统产业，我们引进具有先进技术、先进管理水平的项目，通过嫁接改造，盘活存量、优化存量，实现传统产品的二次创新，促进产品产业链、价值链由低端向高端的提升。这是一个方面的工作。
第二个方面的工作是，激活存量优结构。我们市委市政府和各开发区正在充分利用武汉的科教优势，实现依武而昌。加快人才和技术的引进，加强产学研合作。依托高等院校、科研院所众多的这种优势，利用鄂州离武汉最近的这样一个优势，加强企业与高等院校、科研院所直接联系，增强企业的自主创新能力，加快先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保等领域的自主创新，着力培育具有自主知识产权、竞争力强的创新型龙头企业。以葛华科技新城为重点，大力支持发展企业孵化器、科技加速器等科技创新创业的载体；围绕生物医药、电子信息、金刚石刀具等产业，努力创建国家和省级的重点实验室、工程（技术）中心、高新技术产品中试基地等创新平台；我们还努力的推进“两化融合”，以信息技术和新型适用技术，加快改造传统产业，促进传统产业高新化、高新技术产业化。重点推进鄂钢设备大型化改造、顾地总部基地、青山船厂制造基地、富晶电子、医药中间体、无机盐化工、金刚石刀具产业园、印制电路板专用化学材料以及塑胶管材产业集群等项目，以技术改造提升科技水平，促进产业结构升级。这是第二个方面
第三个方面是通过“两型”改造转方式。我们以综改示范工作为契机，积极探索重工业城市转型发展模式，为先进工艺、先进产能腾出发展空间。运用信息技术和节能环保技术，实施鄂钢、电厂、世纪新峰等企业余热发电、烟气脱硫、脱氮等项目，推动钢铁、建材、火电等产业清洁生产、循环生产和低碳生产，实现“两型”化的改造。同时以钢铁深加工、装备制造、新型建材、有机废弃物加工等循环经济产业链为重点，开展经济转型改革试验。目前我们的鄂州经济开发区是纳入到青阳鄂循环经济产业的大园区，作为其中一个重要的载体。下一步我们还要严格依照环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的要求，运用经济、技术、法律和必要的行政手段，以强硬的措施，坚决淘汰小选矿、小钢铁等高耗能、高污染的“五小”企业。在这里特别要向各位网民介绍的是，今年以来，市委市政府出重拳、下猛力整治了我们全市非法小选矿产业在鄂州的蔓延，截止到目前，我们全市已经清除、取缔、关闭了一百五十六家非法的小选矿，应该说，不仅让全市人民的安全健康得到了保障，同时，也为我们全市产业结构的优化，为我们全市先进产能腾出了空间，应该说这项工作得到了全市人民群众的热烈欢迎和高度评价。
[青天白] 说:最近看网上消息，许多地方安全事故频发。也希望我市相关部门重视，毕竟是一条条的生命。
杨军：恩，对。
[巧克力] 说: 听说“螺丝瓶”即将报废处理是否属实，怎么识别，如果我手中有“螺丝瓶”应如何处理？
杨军：巧克力网友对政策关注看来是非常敏感，关于螺丝瓶报废处理的有关政策国家刚刚出台，就这个问题我想请我们市质监局的局长徐红红同志来做解答。
徐红红：感谢这位网友对液化气瓶的关心，按照国家有关规定，液化气瓶从设计、制造、使用、报废，实行全过程监管。目前，我们鄂州市场上，有两种钢瓶（液化气瓶）在使用，一种是“螺丝瓶”，一种是“焊接瓶”。所谓“螺丝瓶”，是指护罩与瓶体用螺丝连接的方式，简称“螺丝瓶”；护罩与瓶体之间用电焊焊接的方式为“焊接瓶”。
1996年10月1日以前生产的、护罩与瓶体用螺丝连接的液化气钢瓶，现在属于退出市场的时候，因为液化气钢瓶只有十五年的使用寿命。同时，我们质监部门规定，报废的“螺丝瓶”,到了报废期限以后，应该交给就近的中转站进行处理，暂时收存，再交给特种设备检验机构报废处理。任何单位和个人都不得将报废液化石油气钢瓶私自翻新使用，尤其是通过翻新以后流入市场，将会造成很大的安全隐患，谢谢。
[黄先生] 说: 我是一名外地人，想来鄂州创业，想了解鄂州市在支持企业技术创新和技术改造方面有什么优惠政策？
杨军：黄先生，非常欢迎你到鄂州来创业，特别是到鄂州来创办科技创新型的企业，这个问题，我想请我们市科技局局长余军同志来回答，因为市科技局是我们全市高新技术企业发展工程的实施主体。
余军：网友黄先生你好，我是科技局余军，我们市委市政府现在实施了“五大工程”，其中有一项工程就是高新技术发展工程，对于高新技术产业的发展，包括传统产业围绕高新技术企业的改造升级，市委市政府不管是在政策支持方面，还是在经济奖励方面都出台了一系列的政策。第一个今年市委市政府，将市级扶植企业进行高新技术改造的资金增加到了500万元，而且在逐年往上增加。对于民营企业也好，外地新建企业也好，传统产业改造升级也好，我们指导符合条件的企业申报国家和省级的技术研发中心。校企联合、平台建设方面、申报项目方面，都予以重点的支持，这是一个方面。
第二个在奖励方面。对企业获得中国优秀发明专利奖的，一次性给予30万元奖励。对高新技术企业得到认定的，一次性奖励10万元。对于企业有部分产品列入国家高新产品名目的，一次性奖励1万元。
第三个层面就是说，企业在得到高新技术企业认定之后，企业的所得税收入，由原来国家征收的25%，减为15%进行征收。第二企业的研发投入，就按150%的加计进行增值税的抵扣。
这一系列政策，对于鼓励企业自主创新，进行技术研发技术改造有一定的引导作用。同时对改造和新增税收在100万，或新增产值在5000万以上的企业，对企业的所得税，地方财政一次性给予20万元的奖励，谢谢。
[低碳生活] 说: 听了刚才市长一席话，希望市里引项目时多注意引进科技型、绿色型、创新型企业，同时也要加大对市里科技型、龙头型企业的投入和管理。
杨军：这位网友说得非常对。我们现在招商引资时实行了前置论证。传统上招商时，见到投资项目都热烈欢迎，对项目的性质、环保考虑相对较少。近几年，在市委市政府和广大市民的要求下，我们在招商时，实行前置控制、前置论证，所有进入鄂州的招商项目都要进行论证，首先是安全和环保论证，安全、环保论证过关后，再进行落地区域论证，实现企业集聚、产业集群。通过招好引优，实现鄂州经济的良性、可持续发展。
[新人] 说: 谈到重工业，我马上想到了鄂钢，重工业也意味着重污染，但鄂州发展目前还离不开鄂钢，解决发展和环境，这个请市长想点办法。
杨军：鄂钢对鄂州有着特殊的意义，从历史、从现在、从未来的发展看，鄂州和鄂钢始终紧密联为一体。在传统意义上，在普通市民印象中，重工业常常意味着重污染。但就现在的国内国际发展情况看，重工业通过技术改造，可以实现轻污染，甚至是零污染。在推进鄂钢技术改造、节能减排方面，市委市政府和鄂钢做了大量的工作。目前，我们对鄂钢落后产能、落后生产工艺，通过相关政策、手段进行了取缔和关闭。另外，鄂钢近些年来，不断加大污染控制，不断加大减排技术投入，应该说，目前鄂钢的污染与前些年相比，量要小得多。我相信，在鄂钢的努力下，在全市人民的支持下，鄂钢的污染会越来越小。我相信，有一天鄂钢会实现零排放、零污染。
[好山好水] 说: 杨市长您好！我是东莞一家服务企业，由于投资成本过大，想把企业转移到中部，请问，鄂州的园区分布？
杨军：欢迎这位网友到鄂州来转移发展，鄂州全市的产业园区的布局主要是这么几个方面。
第一个方面，第一个方面，是我们的葛店国家级经济技术开发区，葛店经济技术开发区创建时，是我们全省第一家省级开发区，开发区在20年的过程中取得了长足的进步，园区的基础设施、公共服务平台配套比较到位，这是一个产业园区，主要是发展高新技术产业，发展新型的新能源产业，发展化工医药产业，也还是中国药谷的注册地。
此外，另一个园区是鄂州经济开发区，是我们省级的开发区，也是我们青阳鄂循环经济开发区的核心园区之一，在这个园区主要发展钢铁深加工，塑胶管材以及其他各类新型建材，目前已经形成了新的产业集聚，特别是塑胶管材，已经形成新的集群。同时，在此园区物流业也形成了新的集聚，充满着生机和活力，交通公共设施也逐步完善，今年以来，市政府通过城投投入6亿元改善了园区的各类基础设施，水电路气通讯等各类设施得到了极大的优化，这个园区就在主城区边上。
第二个是花湖经济开发区，也是省级开发区。主要发展工、贸这两类产业，花湖经济开发区紧邻黄石，是鄂州面向鄂东的窗口。除此之外，在鄂州我们还布局有葛华科技新城，三江临港新城，梧桐湖新城。以梧桐湖和红莲湖为主体的大梁子湖生态旅游体育运动休闲区，应该说在鄂州处处是创业的热土，在鄂州处处是创业的优质环境。希望这位网友来鄂州实地考察。我相信一定能够找到你满意的投资之地。
[玫瑰] 说:市政府采取哪些措施来保证生产领域，特别是跟老百姓生活密切相关领域产品质量的安全？
杨军：安全生产是我们国家的强制性的政策要求，也是市民的民生要求。保证与老百姓生活密切相关的产品安全，是市委市政府义不容辞的责任。我们在工作过程之中，一直强调两个理念，第一个理念叫不安全，不生产。也就是说在我们各方面生产经营的活动之中，必须以安全为基本前提，前置性的前提，这是第一个理念。第二个理念是，质量兴市、质量兴企，质量兴业的理念。不管是我们的工业产品的生产，还是我们各种服务业，都必须把提高产品质量、服务质量，作为提升核心竞争力的关键之举，离开了质量，也就没有了生命，离开了质量，我们的生产就是无效生产，就是无效的劳动。在加强产品质量安全的工作之中，我们主要通过法律法规的落实来加强监管，来实现产品质量安全。具体来说我们主要做到四个加强。
一是加强市场准入的监管。对于涉及人体健康和人身财产安全的产品，严格生产许可管理和强制性的产品认证监管，提高市场的准入门槛。对不符合安全标准或存在不合理危险的产品，严格实施召回；对危及人身健康、财产安全和环境安全的产品，强制其退出市场；对问题严重的企业实施强制整顿，对整顿效果不佳的依法实行关闭和取缔。这是第一个加强
第二个加强是加强监督和抽查。对质量安全风险高的产品，扩大抽查的覆盖面，依法加大对抽查不合格产品及其生产企业的处理力度，对问题严重的企业依法查处并予以曝光，增强震慑力。也就是说，让生产不安全产品，生产质量不可靠产品的企业，在鄂州，在市场上，没有立足之地。同时，我们加强生产许可证产品的后续监管，发现不再符合准入条件或存在其他严重问题的，依法处理，直至吊销准入资格。
第三是加强建档巡查。按照国家质检总局对食品生产企业条件的评价，对于生产食品的企业分为ABCD四个等级进行建档管理。A级是优质企业，B级是达标企业，C级是问题企业，D级是严重整改后仍不符合要求要吊销生产许可证的企业。通过对于企业实现四类建档管理之后，整治后的企业的管理水平质量意识和产品质量都有了很大的提升。
第四是加强对制售假冒伪劣产品的打击。大力开展对重点产品、重点市场、重点区域和重点行业的整治规范工作，严厉打击生产不安全产品的违法行为，依法查处大案要案。对于违反规定的生产企业，责令其停止违法行为，立即整改。情节严重的，依法追究责任。我们主要是通过四个加强的措施，来保证产品的质量安全。
[往事] 说:我住在古楼街，听说城区内平时不准销售烟花爆竹，但是，古楼街有几家小店将烟花爆竹摆在店前销售，这种行为是否合法？
杨军：
这个问题市委市政府正在研究，相关部门正在研究出台措施，这个问题请市安监局局长虞竹隽解答。
虞竹隽：网友，你好，我是市安监局局长虞竹隽。根据市政府规定，主城区允许在每年农历十二月三十日至次年正月十五日燃放烟花爆竹，根据主城区燃放烟花爆竹的规定，主城区取得烟花爆竹许可证的单位可以在每年农历十二月三十日至次年正月十五日销售烟花爆竹，除此之外，不管取得或没取得销售许可证的经营行为，都属于非法行为。你所反映的问题，我们高度关注。10月17日，我们牵头组织公安、工商、消防和古楼街道办事处，对建设街非法经营烟花爆竹的个体工商户进行了集中取缔，我们欢迎你，也欢迎其他的网友监督举报，一经查实，我们坚决进行处理，我们的举报电话是12350，谢谢！
[长颈鹿] 说: 今年冬天企业用电是否有保障？
杨军：长颈鹿网友是未雨绸缪，过去每到冬天水枯煤紧，电力供需矛盾比较突出，常常要对企业尤其是工业企业进行拉闸限电，但是根据我们从供电公司了解的情况，今冬企业用电可以说有充足的保障。一方面全省各水电站来水较好，发电量比往年有大幅度提高，三峡、葛洲坝、水布垭等主力水电站水位较高，另一方面，全省火电企业存煤较足，电力供应形势好于往年。目前我们鄂州电厂存煤量在50万吨左右，能够充足的保证今冬火电的发电用煤。因此，今年冬天的用电保障是充足的，请我们各大企业加大马力放心生产，我们做好保障工作。
[乐呵呵] 说: 小额担保贷款的申请额度和期限？
杨军：小额担保贷款是我们市政府支持小型企业发展和全民创业出台的一个重要措施，今年以来，我们对全市的小额担保贷款公司进行了增资扩股，目前运营形势不错，特别在增资扩股后，小额担保贷款公司贷款额度、贷款量有了较大幅度的增长。至于乐呵呵网友提出的小额担保贷款的申请额度和期限问题，我们请市金融办副主任秦剑涛解答。
秦剑涛：非常感谢这位网友对小额担保贷款的关注和支持。根据市政府的有关文件规定个人申请小额担保贷款额根据贷款申请人创业项目实际情况核定，最高贷款额不超过10万元；对合伙经营或组织起来创业的贷款总额不超过50万元。
小额担保贷款期限最长不超过2年。申请首先要通过社区申报到就业局，再寻找担保公司担保，履行一定手续，最后到银行拿到贷款，谢谢这位网友。
[香飘飘] 说: 如今，“低碳”生活、“绿色”发展成为全社会主旋律，我们知道“低碳”就是低能耗、低排放，这也和人们的生活息息相关。实现低绿色发展，最直接的途径就是实施节能降耗。目前我市工业节能减排工作的开展情况？
杨军：香飘飘网友你好，关注低碳，关注绿色，目前不仅是广大群众的要求，也是政府工作的一个主题，在发展之中兼顾民生，在发展之中提高民生水平，必然要求我们在发展之中实现低碳和绿色。近年来，我们高度重视节能减排工作，把实现资源节约型、环境友好型社会建设作为全市经济社会发展的重大发展战略和发展目标贯穿于各项工作之中，取得了良好的效果。简单介绍三个方面。
（一）进一步加大淘汰落后产能力度。今年我市淘汰落后企业（生产线）2家，淘汰炼铁产能47万吨，占全省淘汰炼铁产能的68%；淘汰炼钢产能100万吨，占全省淘汰炼钢产能的36%。
（二）狠抓重点企业和重点领域节能。根据《中华人民共和国节约能源法》、《湖北省实施[中华人民共和国节约能源法]办法》的相关要求，我们会同市发改委、统计局质监局等部门以冶金、建材、电力、等行业为重点，对40家重点用能工业企业实行重点监控、动态管理，根据各企业每年的综合能源消费总量调整40家重点用能企业名单。
（三）加大宣传力度推进节能减排工作。节能减排的责任主体不仅是企业，也和我们每一位市民密切相关，每一位市民也是节能减排的主体，今年6月份开展了节能宣传周活动。活动紧紧围绕“节能低碳，绿色发展”主题，以倡导节能的生产、生活方式和消费模式作为宣传重点，加强能源资源国情宣传教育，引导公众积极参与节能减排。得到了市民的积极参与。
在这里还要给网友介绍一个情况，在今年经济下行的情况下，市委市政府没有把GTP的增长，工业增加值的增数作为追求的唯一目标，我们在推动发展过程中，狠抓了节能减排工作，除了取缔了156家非法的小选矿外，今年我们在钢铁、建材等高耗能领域采取了一系列强有力措施，目前全市钢材的吨能耗比去年同期下降了43度，水泥的能耗比去年下降了2%，节能工作取得了明显成效。减排工作在市直，特别是环保等相关部门的努力之下，加强监测，对于超标排放的企业实现黄牌预警，取缔关闭，效果比较明显。
[红烧鱼] 说:最近一段时间，我们几乎天天都看到有关地沟油的新闻，请问哪些油是地沟油？如何能识别地沟油？
杨军：这个问题非常专业，我们都非常关注，我们请市质监局局长徐红红解答。
徐红红：
感谢网友对食品安全问题的重视和关注。民以食为天，食以安为先。我也害怕吃到地沟油。通常我们说的地沟油包括3个方面，一是宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油；二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油；三是指食品生产经营单位在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂提炼出来的。同称为地沟油。这里需要注明的是地沟油是国家严令禁止作为食用油脂的，但是可作为工业的化工原料。
消费者在生活中可以这样识别地沟油：尽量到大型商场、超市购买有QS标志的壶装油食用，避免使用散装油。如果要购买散装油，可以通过看、闻、尝、听、问五个方面查看油。一看：地沟油在由于生产过程中混入了碱脂、蜡质、杂质、色素等物，透明度会下降，油会带色，有沉淀物。二闻：可以在手掌上滴一两滴油，双手合拢摩擦，发热时仔细闻其气味。有异味的油，说明质量有问题，有臭味的很可能就是地沟油;若有矿物油的气味更不能买。三尝：用筷子取一滴油，仔细品尝其味道。口感带酸味的油是不合格产品，有焦苦味的油已发生酸败，有异味的油可能是“地沟油”。四听：取油层底部的油一两滴，涂在易燃的纸片上，点燃并听其响声。燃烧正常无响声的是合格产品；燃烧时发出“噼叭”爆炸声，表明油的含水量严重超标，而且有可能是掺假产品，绝对不能购买。五问：问商家的进货渠道，必要时索要进货发票或查看当地权威机构的抽样检测报告。
