一、主持人：我市目前正在积极创建省级双拥模范城，那什么是双拥工作？徐局长能给我们的网民朋友们介绍一下吗？

　　徐美生：双拥工作，是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。它深刻反映了中国军民鱼水情和血肉相联的本质特征，生动体现了党的宗旨、国家的性质和人民军队的本色，是党、国家和军队的优良传统和特有的政治优势。

　　二、主持人：那双拥工作有哪些特征呢？

　　徐美生：有四大特征：

　　一是对象的广泛性：双拥工作的对象十分广泛，涉及到军队和地方各个领域、各条战线、各个阶层、各种团体。这种广泛性，决定了双拥工作需要广大军民共同参与，决定了双拥工作的各项活动必须符合广大军民的意愿。

　　二是活动的社会性：双拥工作是处理军政军民关系的工作，它的活动内容带有明显的社会性。地方支持部队建设、安置退役军人，部队支援地方经济建设、参加抢险救灾等都需要军地密切配合，这一特点决定了双拥工作具有广泛的社会影响。

　　三是作用的多样性：双拥工作对国家改革发展稳定和军队建设起着服务保证作用。这种服务保证作用表现为多样性，既有直接的，也有间接的；既有现实的，也有长远的。有些工作，如帮助部队解决实际问题、开展多种形式的拥军优属活动、支持地方经济建设、参加抢险救灾，直接显示出双拥工作的作用。而通过长期的、经常性的双拥工作，密切军政军民关系，增强军政军民团结，为国家改革发展稳定和军队建设创造良好的社会环境，其影响和作用将是长远的。

　　四是效益的综合性：双拥工作的效益是多方面的，它既能产生政治效益、经济效益，也能产生军事效益。从政治上看，双拥工作能够增强军政军民之间的凝聚力，促进社会政治稳定；从经济上看，广大军民在经济建设中相互支持，密切配合，就能极大地促进社会生产力的发展；从军事上看，双拥工作有利于激发人民群众爱国拥军的积极性，保证部队建设的顺利进行，提高部队的战斗力。

　　三、主持人：非常感谢徐局长的介绍，创建双拥模范城要达到什么样的标准呢？

　　徐美生：双拥模范城分国家、省两级命名，实行荣誉周期制度，每四年评定一次。自1991年以来，经党中央、国务院、中央军委批准已连续10次命名全国双拥模范城、5次表彰全国双拥模范单位和个人，省委、省政府、省军区也同期开展了省级双拥模范城和双拥工作先进单位、个人的评比表彰活动。

　　双拥模范城创建活动主要依据《双拥模范城（县）创建命名管理办法》（以下称《办法》）和《全国双拥模范城（县）考评标准》（以下称《标准》）进行。其中《办法》由全国双拥工作领导小组在1993年制定发布，并于2002、2006、2010、2015年4次进行修订；《标准》则是2010年出台，2015年做出修订。2019年7月，全国双拥工作领导小组再次对创建活动两个文件进行修订完善。我省在全国《办法》、《标准》原文基础上进一步细化，出台了省级模范城管理办法和考评标准。总的来说，双拥模范城创建共涉及八大方面：一是组织领导坚强有力；二是宣传教育广泛深入；三是拥军工作扎实有效；四是拥政爱民成果显著；五是政策法规落到实处；六是双拥活动坚持经常；七是军民共建富有成效；八是军政军民关系融洽。

　　四、主持人：我市的双拥创建工作是如何展开的呢？

　　徐美生：我市是一座有着拥军优属、拥政爱民优良传统的城市。自1996年以来，连续六届被评为省级双拥模范城。我们的目标是创建省级双拥模范城，争创全国双拥模范城。近年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的一系列重要论述和指示批示精神，在省委、省政府、省军区的正确领导下，紧紧围绕服务改革强军、备战打仗和地方经济社会发展的总体目标，全面深化双拥工作。市委、市政府始终高度重视省级“双拥模范城”创建工作，把省级“双拥模范城”创建作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要载体，作为推动城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手，每年都列入市委、市政府中心工作，坚持高位推进，强化工作保障，不断夯实创建工作基础。成立了最高规格的“双拥”工作领导小组，市委书记、市长任双组长。市委、市政府、鄂州军分区把双拥工作纳入全市经济社会发展总体规划和部队建设全局性工作。实行常委议军会和政府双拥专题会制度，定期部署全市双拥工作。每逢春节、“八一”建军节或重大历史纪念活动，市委、市政府、鄂州军分区都要举行双拥座谈会或军地联席会，共商双拥大计，共话军民情谊。全市呈现出组织领导有力、国防教育深入、政策落实到位、宣传氛围浓厚、共建活动突出、军政军民团结、军民融合深度发展的良好局面。本届双拥模范城周期为2016年至2020年，目前我市省级双拥模范城创建工作已接受了省双拥办的实地考核验收。

　　五、主持人：不管开展什么工作，氛围很重要，我市是怎么营造浓厚的双拥氛围呢？

　　徐美生：我市开展了形式多样、内容丰富的国防教育和双拥宣传活动，在全社会营造浓厚的双拥工作氛围。

　　一是抓红色基地建设，营造教育氛围。投入近百万元对鄂城区麻羊垴鄂南抗日根据地指挥中心旧址、华容区彭楚藩烈士纪念馆、梁子湖区盛浩如烈士纪念碑、月山阻击战旧址及贺龙军部等革命纪念设施进行了修复和保护，每年接待5万多人次，较好地发挥了教育群众、弘扬爱国主义精神的主体功能作用。

　　二是抓模范典型引领，营造崇军氛围。在鄂州电视台、鄂州日报、鄂州广播电台均设置了专栏进行双拥宣传。2019年表彰了10名“最美退役军人”，挖掘培树了“全国模范退役军人”钟国庆，“荆楚楷模·最美退役军人”曹茂云等一大批先进典型，在全市营造出了热爱军人、尊崇军人的浓厚氛围。

　　三是抓全民宣传教育，营造双拥氛围。充分利用清明节、建军节、烈士纪念日等重要时机，通过国防知识讲座、节日慰问、军民联欢、文艺演出等形式，广泛开展爱国拥军、革命传统、拥政爱民教育进机关、进社区、进学校、进军营等系列宣传教育活动，接受教育的干部群众、官兵达10万余人次，举办专题联欢活动近百余场次。我市还在市区路口、街道设置永久性大型户外双拥标语标志牌，设置宣传橱窗、墙报板报等，营造出了浓厚的双拥文化氛围。我市原创的反映拥军爱民的现代少儿京剧《童声》被评为湖北省优秀剧目，赴省内外展演10余场，被媒体誉为最美“童声”。

　　六、主持人：拥军优属政策是怎么落实的呢？

　　徐美生：市委、市政府出台了《关于推进军民深度融合发展的意见》《关于做好支持深化国防和军队改革有关工作的意见》《鄂州市庆祝中国人民解放军建军90周年活动方案》等综合性指导文件，业务部门配套研究制定了《鄂州市随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法》《鄂州市军人子女教育优待实施办法》，修订完善《一至六级残疾军人医药费统筹管理办法》等具体拥军优属政策性文件，从资金投入、就业优待、医疗保障以及随军家属安置和子女入学优待等各方面提出了具体操作办法，使双拥工作有法可依、有规可循，促进了双拥工作规范化开展。

　　七、主持人：军爱民，民拥军，军民融合一家亲，通过双拥创建，我市在军民融合方面有哪些成绩呢？

　　徐美生：近年来，我市深入实施军民融合发展战略，在新的起点上开创军民融合发展新局面。

　　一是拥军优属呈现新气象。市委、市政府不断加大资金投入，用于解决驻军训练、住房等问题。2016年,对梁子湖区人武部办公楼实行了整体易地搬迁；2018年，征地22亩，投入资金2000余万元，兴建了华容区人武部办公楼；2019年，征地18亩，投入资金2000万元，兴建鄂城区人武部办公楼。2019年，经市委常委议军会议确定，拟投入5000万专项资金帮助鄂州军分区修缮改建民兵训练中心。各类行业化、社会化拥军活动层出不穷，宣传、文化、妇联、团委等部门组织志愿团体深入军营开展送温暖、送文艺活动30余场次；湖北长城花园酒店股份有限公司、湖北城际颐养产业集团有限公司每年开展拥军慰问活动、优先招聘退役军人，为现役军人开展免费、优惠服务；卫健部门组织医疗分队举办“医疗进军营”活动10余场次，为军人军属提供医疗服务。疫情期间，为军人提供及时免费的核酸检测600余人次；司法部门牵头组织“法律进军营”活动，在鄂州军分区、区人武部、武警支队建立了法律援助工作站，为军人军属提供法律服务；交通、医院等窗口单位积极落实军人优先优待。

　　二是拥政爱民展现新风采。近3年来，驻军部队、武警、消防主动参与抢险救灾、应急处突等急难险重任务400余次，参加新农村建设和植树造林活动220余次，开展军地联谊活动100余次，参与安保执勤、城乡一体化建设、扶贫帮困、捐款活动、学生军训和国防讲座共150余次。特别在今年疫情期间，我市有6000余名退役军人奋战在抗疫一线，其中各区集中组织的退役军人志愿服务队，累计摸排居（村）民1.5万户4万余人，进村入户张贴宣传资料3万余份；编发抗疫宣传信息万余条；提供买药、购菜等个性化服务近万人次。驻地部队共出动官兵4390人次、车辆1241台次支援抗疫一线；累计协助搬运抗疫物资850余吨，开展道路、社区、医院等区域消毒杀菌380万平方米，转运涉疫病人37人，转运非涉疫病人66人，开展无人机远程监控巡查约1048万平方米，为疫情防控工作提供了有力支撑。

　　三是军民融合迈上新台阶。市政府与驻福建宁德海军某部加强共建，2017年1月，我市党政军领导和社会各界英模代表，参加了在福建某军港举行的“鄂州舰”入列命名授旗仪式，送去慰问资金100万元，并与“鄂州舰”结成共建单位，定期开展共建活动。今年疫情期间，“鄂州舰”全体官兵主动向我市捐款2.6万元。正在紧锣密鼓建设的军民融合重点工程湖北国际物流核心枢纽项目（鄂州机场）即将于明年完工，伴随大飞机在鄂州的起飞，必将助力部队形成更为强大的兵力投送能力，鄂州的拥军支前、军民融合发展也必将迈上新台阶。

　　八、主持人：看得出来我市非常重视双拥模范城创建工作，我想请问一下，下一步的双拥模范城创建工作打算怎么开展呢？

　　徐美生：确实如此，不光我们局，我市党政军民都很重视双拥模范城创建工作，这是我们共同的荣誉。下一步我们将以昂扬的工作姿态，一流的工作标准，凝神聚气，积极进取，努力做好双拥模范城创建的下半篇文章。一是切实发挥督导职能，协调指导军地各责任单位和各区，严格对照考评标准，认真进行查漏补缺、倒查整改，确保我市省级双拥模范城“七连冠”。二是加大典型培育选树力度，认真做好全省双拥模范单位和个人的推荐报送工作，开展好市双拥模范单位和个人的表彰活动，提高我市双拥典型在全社会的影响力和美誉度。三是营造创建工作的浓厚氛围，扎实开展系列拥军优属活动，充分利用各种媒介，不断加大宣传力度，营造更加浓厚的双拥创建工作氛围。四是切实做好优抚安置工作。积极解决军地相关难点问题，把部队和官兵反映最强烈、落实难度最大的“后路、后院、后代”问题作为重点，进一步完善具体措施，有效解决广大官兵的后顾之忧，不断增进军政军民团结，为创建国家级双拥模范城夯实基础。

　　九、主持人：刚刚您提到优抚安置政策，请问哪些人能享受优抚政策？

　　徐美生：根据《军人抚恤优待条例》规定，中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象，按规定享受抚恤优待。目前，我们退役军人事务系统服务的对象除《军人抚恤优待条例》规定的上述优抚对象，还有其他优抚对象，主要包括：伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工。上述人员按规定享受抚恤优待。

　　十、主持人：有哪些优抚政策呢？

　　徐美生：目前，优抚政策主要分普惠制的荣誉激励性的优待政策和针对特定人群的定补政策。荣誉激励性的优待政策很多，如为军人家庭悬挂光荣牌、现役军人乘坐公共交通工具优先、乘坐公交车免费、现役军人旅游景点门票减免、军车免收高速、桥梁、隧道通行费等等都属于荣誉激励性的优待政策。定补政策方面，能享受定补的优抚对象主要有9类：带病回乡退伍军人，参战退役人员，参试退役人员，60岁以上农村籍退役士兵，烈士、因公牺牲军人和病故军人遗属，在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员，部分烈士老年子女，在乡复员军人以及国家规定应当由退役军人事务部门负责抚恤的伤残人员。上述人员，根据国家政策享受的定期补助各有不同，有需要进一步了解的同志，可以到当地村（社区）退役军人服务站咨询，为服务好退役军人和优抚对象，市、区、乡镇（街道）、村（社区）共设有390个退役军人服务站。

　　十一、主持人：请进一步介绍下我市退役军人服务站建设情况。

　　徐美生：根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快全省退役军人服务体系建设的实施意见》，2019年开始，我市积极推进市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级退役军人服务体系建设，目前共设立服务中心（站）390个，机构、编制、服务场地、工作经费全部到位，横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务保障体系初步建成。一直以来，我们致力于打造标准化的服务示范基地、军味足的教育管理阵地、情意浓的权益维护高地。目前，我们已启动了星级创建工作，争取到明年年底，全市390个退役军人服务中心（站）全部达到四星以上标准，为退役军人提供“一站式”服务，真真正正做好退役军人的“娘家人”。

　　十二、主持人：对退役1年以上考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵，有什么优惠政策?

　　徐美生：财政部、教育部、人力资源和社会保障部、退役军人事务部、中央军委国防动员部制定的《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）规定，服兵役高等学校学生国家资助。对应征入伍服义务兵役、招收为士官、退役后复学或入学的高等学校学生实行学费补偿、国家助学贷款代偿、学费减免。学费补偿或国家助学贷款代偿金额，按学生实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款（包括本金及其全部偿还之前产生的利息）两者金额较高者执行;复学或新生入学后学费减免金额，按高等学校实际收取学费金额执行。学费补偿、国家助学贷款代偿以及学费减免的标准，本专科生每生每年最高不超过8000元，研究生每生每年最高不超过12000元。

　　十三、主持人：自主就业退役士兵就业创业的，国家在税收方面有哪些优惠政策?

　　徐美生：2019年，财政部、税务总局、退役军人事务部下发《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕21号）规定，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月，下同）内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20％，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。

　　企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，最高可上浮50％，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。

　　退役士兵以前年度已享受退役士兵创业就业税收优惠政策满3年的，不得再享受本通知规定的税收优惠政策;以前年度享受退役士兵创业就业税收优惠政策未满3年且符合本通知规定条件的，可按本通知规定享受优惠至3年期满。