主持人：2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党的二十大报告提出，我国进入全面乡村振兴，要坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流通。在当前围绕挖掘乡村资源要素，发展乡村产业新业态，市乡村振兴局做了哪些探索实践？

　　张相华：市乡村振兴局深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察湖北、视察鄂州时的重要讲话精神，瞄准农村地区闲置厂房、农房、土地、矿井、学校和物品等“六闲”资源，从高起点谋篇布局入手，全面摸清“家底”，全域规划引领“六闲”资源整治利用。建立覆盖市、区、乡、村四级联动的工作推进机制。

　　（一）高位谋篇布局。以争创全国城乡融合发展示范区为目标，提请市委办、市政府办印发指导性文件，从顶层设计上明确“六闲”资源利用总体开发方向和目标任务。明确“市级统筹、区乡落实”的推进责任体制。市委常委会、市政府常务会议、市委农村工作会议和各类会议专题研究农村“六闲”资源整治利用工作8次，将“六闲”资源整治利用写进市委1号文件和政府工作报告。成立“六闲”资源综合整治利用工作专班，各区组织乡村两级，并发动乡贤群众根据分工积极开展“六闲”资源利用试点实践。

　　（二）摸清资源“家底”。大兴调查研究，市乡村振兴局主要负责同志和分管负责同志多频次深入基层一线调研农村“六闲”资源整治利用。在市直相关部门和各区基层定期统计的基础上，成立专班开展闲置资源集中排查，已累计集中摸排5次，发现了一大批区位好、状态优、潜力足的农村优质闲置资源，建立了覆盖鄂州农村全域的“六闲”资源清单，为推动我市乡村产业发展、“双基”建设、城乡融合等方面提供了宝贵经验，奠定了坚实基础。

　　（三）制定全域规划。聘请专业规划设计团队，结合国土空间规划“三区三线”、流域综合治理和统筹发展规划以及交通运输、生态保护等专项规划文本，编制《鄂州市农村闲置资源整治利用概念性规划》。连点成线、划线成面，系统串联300公里旅游绿道闭环，形成“一环十点五场景”的规划结构。秉持“缝合山水，链接城市，散点串珠，生态绿环”的设计思路，从区位、产业、价值等方面对各类重点资产进行综合评估。坚持“一点一策”的利用策略，建成涵盖指标类、公服类、文旅类、商贸类、景观类和恢复类等88个项目的多用途重点项目库。

　　主持人：农村闲置资源之所以被闲置，多多少少都有些难以开发利用的制约因素。请问市乡村振兴局如何突破这些因素的制约？

　　张相华：鄂州市以稳住农村发展基本盘为前提，充分发挥基层干部群众主观能动性，选树一批质量高、效益好、可推广的闲置资源利用典型案例供各地学习借鉴。坚持拉高标杆跳起来“摘桃子”，出台配套政策，努力推动我市农村地区经济社会高质量发展。

　　（一）突出示范引领。市委农村工作领导小组印发《关于确定第一批鄂州市农村“六闲”资源整治利用示范点和案例点的通知》，确定鄂城区汀祖镇岳石洪村等10个村为第一批示范点、鄂城区杜山镇柯营村等26个村为第一批案例点。4月14日，在市委农村工作会议暨全国城乡融合发展示范区建设大会上，对10个示范点进行授牌，倡导各地学习借鉴，进一步推动农村“六闲”资源整治利用取得新成效。

　　（二）制定工作指引。出台《鄂州市农村“六闲”资源整治利用工作指引》，以分类实施、一闲一策为基本原则，坚持先行先试、以点带面、全面铺开，指导各地明确开发路径和工作方向，因地制宜谋划推动，重点在产业发展、乡村旅游、文化传承、基层治理等方面探寻成功经验。

　　（三）配套一揽子政策。市委、市政府组织行业部门完善政策支撑。出台《助力乡村产业振兴实施点状用地指导意见》，针对市区两级拟打造的示范项目，及时利用点状供地等创新性土地政策，解决土地性质制约问题。建立完善撂荒耕地整治、高标准农田建设、产业规模化经营等方面奖补政策，将“四好农村路”建设指标向“六闲”示范项目连接线倾斜等，为闲置资源开发利用提供坚强政策保障。

　　主持人：我们在盘活农村“六闲”资源的探索实践中制定了规划，出台了方案，也给予了政策指引，但是城乡融合发展需要经济要素在城乡之间双向流动，要想盘活就必须吸引社会资本投资。请问市乡村振兴局如何开展农村“六闲”资源招商工作？

　　张相华：社会资本是农村“六闲”资源开发利用的“源头活水”，为了实现更大突破，我们将农村“六闲”资源开发作为全年招商引资工作的“头版头条”和重中之重。

　　（一）精心组织策划。聘请专业咨询机构，深入挖掘农村“六闲”资源的新用途、新价值，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业发展、宜居宜业和美乡村建设，高质量策划了一批“六闲”重大项目，确保可落地、可实施、可达效。荷颜月色、武城创客等首批10个招商项目，策划总投资19.36亿元，涉及农文旅融合、历史文化保护、文化创意、科研教育、高端商务、休闲康养等多个方面，引领带动强、发展前景优、示范意义大。

　　（二）高层招商推介。结合市委纪念建市40周年“回望建市路、奋进新征程”行动，策划制定了农村“六闲”资源综合整治利用招商宣传推介专项活动。由市委、市政府领导带队，已先后举办农村“六闲”资源整治利用北京、上海、苏州招商推介等重要活动，吸引市场主体积极投资“六闲”资源。段店镇农耕年华、杨叶镇乡村候机楼等项目吸引了近30家有投资意向的企业主动接洽了解。截至目前，已与5家企业签订投资开发利用协议。实施全域国土综合整治项目入库，2.8万亩撂荒地有效利用，探索产业规模化经营，土地经营权流转率为74.9%，位居全省第一。

　　（三）多方代言宣传。结合招商引资、项目推介，多场景邀请项目所在地负责人、企业家代表、银行机构负责人等不同领域人士现身说法，化身“导游”，逐一分析区位优势，梳理资源禀赋，承诺优惠政策，放眼发展前景，为项目“代言”宣传。利用国省市各级报刊、新媒体等载体平台，大力宣传推介“六闲”利用典型案例，总结建设经验，开展成果展示，吸引更多市场主体投资，全面盘活闲置资源。

　　下一步，市乡村振兴局将持续推动全市“六闲”资源一体化整治利用。科学谋划第二批农村“六闲”资源整治利用招商项目，不断强化上下联动、横向协同，着力打造一批具有鄂州特色、时代特征的亮点区域、标志工程、经典项目，真正实现以“六闲”整治“点上突破”带动乡村发展“满盘皆活”，创响鄂州乡村振兴新品牌，为加快建成“两区一枢纽”、更好服务我省建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献。