根据《湖北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（鄂办文〔2022〕14号）和《关于认真做好中央生态环境保护督察报告整改验收销号工作的通知》（鄂环督专〔2022〕26号）要求，由鄂州市人民政府牵头负责的第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号63）整改事项措施已落实，目标已完成，现将情况公示如下：
一、反馈问题
督察报告反馈问题（省序号 63）指出：测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报 2020年全省测土配方技术覆盖率达到 93.34%。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积等也当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方技术规程》要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况：施肥建议方案虽然每年都下发，但基本 “无人问津”。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。
二、整改目标
进一步加大测土配方施肥技术推广力度，确保全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上、到2025年三大粮食作物化肥利用率达到43%。其中2022年测土配方施肥技术覆盖率达到92%、三大粮食作物化肥利用率达到41%；2023年测土配方施肥技术覆盖率达到93%、三大粮食作物化肥利用率达到41.5%；2024年测土配方施肥技术覆盖率达到94%、三大粮食作物化肥利用率达到42%；2025年测土配方施肥技术覆盖率达到95%、三大粮食作物化肥利用率达到43%。
三、整改措施
（一）进一步完善取土化验工作。在农业农村部及省农业农村厅统一部署下，开展第三次土壤普查工作。将取土化验与第三次土壤普查衔接，充分利用第三次土壤普查土壤养分数据成果，为制定科学施肥配方提供数据支撑。2022至2025年，每年取土化验数量不少于100个。
（二）进一步优化施肥方案。每年组织专家对全市施肥方案及施肥配方进行优化和调整，3月份发布主要农作物施肥指导意见，指导各区乡镇制定细化施肥方案。进一步规范施肥方案发布机制，创新指导服务模式，不断提升科学施肥水平。充分利用现代信息化手段，开展测土配方施肥技术指导服务。
（三）进一步加大培训与示范力度。加大对肥料经销商、新型经营主体及农户开展科学施肥培训力度，每年举办土肥技术培训班10期，培训新型农民500人次。每年建立减肥增效示范片8个，示范面积1万亩，辐射带动科学施肥技术推广应用。
（四）进一步强化测土配方施肥效果跟踪评价。每年制定测土配方施肥效果评价工作方案，对农户应用测土配方施肥情况进行跟踪调查，开展指导服务，科学评价测土配方施肥应用情况。按照《基于田间试验的三大粮食作物化肥利用率测算规范（试行）》，测算全市三大粮食作物肥料利用率，完成到2025年达到43%以上指标任务。
（五）进一步强化宣传引导。每年充分利用新媒体手段，宣传化肥减量增效及测土配方施肥成效亮点。悬挂横幅10条、发放宣传资料10000份，在春耕、秋冬种等关键农时季节，及时发布主要农作物施肥“大配方”，指导各地因地制宜“小调整”。
四、整改完成情况
（一）取土化验工作情况。按照《省农业农村厅 省财政厅关于进一步做好测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改的通知》（鄂农函[2022]71号）、《测土配方施肥技术规程》（NY/T 2911-2016）要求测算，鄂州市确定2022-2025年的取土化验总体数量是4680个。在市农业农村局的统筹部署下，2022年完成采集土样1290个，2023年-2024年共采集土样3390个。截止到2025年6月20日，共化验土样4680个，检测28080项（次），圆满完成下达的4680个取土化验目标任务，由第三方检测单位湖北景深安全技术有限公司出具正规检测报告。
（二）优化施肥方案情况。每年组织专家对全市施肥方案及施肥配方进行优化和调整，及时发布主要农作物施肥指导意见，指导各区乡镇制定细化施肥方案。2022年1月30日在鄂州市农业农村局官网上发布“鄂州市主要农作物氮肥定额用量指导意见”。2022年3月21日在鄂州市农业农村局官网上发布“鄂州市 2022 年主要作物施肥建议”。2023年2月10日在鄂州市农业农村局官网上发布“2023年鄂州市主要农作物科学施肥技术要点”。2024年2月26日在鄂州市农业农村局官网上发布“鄂州市2024年低温雨雪冰冻灾害后在田作物施肥及田管措施”。2024年4月24日在鄂州市农业农村局官网上发布“鄂州市2024年主要农作物科学施肥技术指导方案”。2025年3月3日在鄂州市农业农村局官网上发布“鄂州市2025年春季主要农作物科学施肥技术指导方案”。
（三）科学施肥技术培训与示范情况。2022年分别在太和镇、汀祖镇、碧石渡镇、杨叶镇、蒲团乡、临江乡、段店镇、华容镇、庙岭镇举办了15期土肥技术培训班，培训农民825人次。2023年，在泽林镇、长港镇、杨叶镇、临江乡、太和镇等地开展施肥技术培训10期，培训农民545人。2024年，共举办施肥技术培训14期，培训农民854人。举办现场观摩会2次，参加观摩农户136人。2025年，共举办施肥技术培训10期，培训农民486人。
按照《省耕肥总站关于进一步强化农企对接推进配方肥到田的通知》要求，全力推进农企对接工作，组织4家配方肥定点生产企业在全市每个乡镇建设1-2家配方肥销售网点，落实施肥方案建议上墙，建立完善的配方肥供销网络，详细提供记录配方肥个性化配方、销售价格、产品流向等信息，建立配方肥供销台账，实现配方肥数量和质量可追溯。结合乡村振兴工作，发挥市、区、镇农业技术人员支撑作用，在不同乡镇建设不同作物减肥增效千亩示范区23个，百亩示范片45个，引导农户选用作物专用肥、缓控释肥料等新型肥料产品，起到了很好的示范带动作用。2022年完成配方肥应用面积94.7万亩，配方肥应用总量达1.66万吨（折纯）；2023年完成配方肥应用面积96.2万亩，配方肥应用总量达1.68万吨（折纯）；2024年完成配方肥应用面积97.36万亩，配方肥应用总量达1.69万吨（折纯），2025年完成配方肥应用面积98.54万亩，配方肥应用总量达1.71万吨（折纯），取得了良好的经济效益和社会效益。
（四）测土配方施肥效果跟踪评价情况。按照全国农户施肥监测调查技术方案要求，在全市不同乡镇开展农户施肥情况调查，发放粮食作物高效模式生产记录册700本，主要调查农户种植作物施肥数量、施肥种类、施肥方式等，2022年、2023年、2024年、2025年分别完成182户、175户、280户、209户农户施肥情况调查工作。同时开展农户对化肥减量增效实施效果满意度调查，2022-2025年共调查农户846户，收回调查问卷863份，其中对实施效果很满意的有562份，占比65.1%；满意的有267份，占比30.9%；基本满意的有34份，占比3.9%。
结合全市农作物播种面积及应用配方肥实际，经综合测算，2022年、2023年、2024年、2025年测土配方施肥技术覆盖率分别为93.4%、93.8%、94.24%、95.12%。三大粮食作物化肥利用率由湖北省耕地质量与肥料工作总站统一组织测算，根据湖北省农业科学院植保土肥所出具的测算报告，2021-2022年度三大粮食作物化肥利用率为41.60%，2023-2024年度三大粮食作物化肥利用率为43.08%。
（五）宣传引导情况。充分利用电视、互联网、微信、短信等媒介，全方位、多角度宣传测土配方施肥的意义。2022年，利用农业12316平台拍摄不同作物施肥技术指导短视频5期，在鄂州日报上发表宣传报道1期，利用微信公众号宣传报道1期，推出鄂州市测土配方施肥专家系统APP，开展“测土配方+专用施肥建议入户+技术田间指导”的套餐服务，印发400张“测土配方施肥专家系统使用方法”大幅车贴，在全市各乡镇村委会及种植合作社门前张贴，方便农户查询本地土壤检测数据及不同作物适宜施肥量，推广数字“土肥”运用、推动农业绿色发展。2023年在鄂州日报、长江日报、云上鄂州及鄂州农业信息网上发表宣传报道5期，2024年在鄂州日报、鄂州农业信息网上发表宣传报道3期，2025年在鄂州日报、鄂州农业信息网上发表宣传报道5期，广泛宣传土肥水及化肥减量增效新技术，引导农民科学施肥。
如对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2025年12月11日至2025年12月24日，共10个工作日）向鄂州市人民政府（联系电话027-60707560）反映。
鄂州市人民政府
