让“眠田”变良田——鄂州整治撂荒地的探索实践

信息来源:鄂州政府网 日期:2022-08-08 语音:播放

  荒了自家地,“老把式”生了心结

  5年过去,袁平安的心结终于能解开了。这个心结就是自家“沉睡”多年的那片责任田,解心结的“钥匙”便是村里引进的一家市场主体。

  袁平安是临江乡新安村2组村民组长,也是把种田好手。那片“睡”了5年多的土地,有近70亩,一部分是袁平安自家的,有9亩多;一部分是“捡”来耕种的,有60多亩。

  “捡”田种,是乡邻之间的俗称,农村的一个普遍现象。村里的乡亲或外出打工,或进城做生意,留下了不少闲田。闲田多了,在家里的“老把式”们便跟左邻右舍商量,把闲田“捡”来种。

  10多年前,袁平安成了“捡”田者之一。之所以称之为“捡”,是因为彼此之间还谈不上“租”。“大家就是个口头约定,主家不谈租金,只求田不荒。田荒,种田人的心里就慌。一年下来,收成好,我就给主家送点新米,过年送点糍粑豆丝。”袁平安说。

  然而,“捡”田耕种三年,袁平安最终还是选择了放弃。那片耕地也就安安静静地“睡”到现在,就连袁平安自家的地也是一样。因为少了人的伺弄,耕地成了野草与灌丛的乐土,一个劲地疯长。

  放弃,对袁平安来说,是无奈之举。于是,田地里只长草没产粮,个中有几分无奈,也有心痛与着急。袁平安的心情是这样,年逾古稀的东沟镇余湾村村民余春华同样如此。

  余湾村地处梁子湖畔,余春华是11组村民组长,种了一辈子的庄稼,也看着自家田地里渐渐长出了野草。余家11口人,有22亩责任田,后来,年轻的外出打工,年纪大的在家做不动,余家的田地渐渐抛荒,种了庄稼的不到10亩。

  看到地没人种,余春华和村里的“老把式”们很着急。“我们也只能干着急,自己做不动,也种不了那多。只是,地里不长粮,子孙们以后吃么事哟。”

  青壮年外出务工多,留守者多是中老年人和儿童,农忙时节,地多人少,无法按时耕种,遇有紧急情况,不能及时应对,抗风险能力差,是造成耕地撂荒的主要原因。

  就这样,“老把式”们的心结跟田地里的草一样,随着日子一道悄然生长。

  请来“新把式”,“老把式”看到了希望

  整治撂荒地,鄂州正在探索新模式,破埂还地,化小为大,引入市场主体,用市场活力为耕地配制动力。于是,一批种田“新把式”走进了田间,也让“老把式”们看到了希望。

  在临江乡新安村,一家名为湖北油米匠生态农业科技有限公司的到来,让袁平安有了憧憬。这家公司是新安村引进的市场主体,“跟他们谈了两年多,就一个目的,寻求合作盘活耕地。”村党支部书记夏超说。

  新安村曾是农业强村,全村17个小组,3200多人,耕地4000多亩。近几年,村民要么组团去做绿化,要么出村打工赚钱,有不少地撂荒。

  “看到这情况,村里着急吗?”“么不急咧,可是,田地里的效益有限,吸引不了村民。锣敲破了,嘴说干了,田地照荒。”面对记者的提问,夏超坦言。

  如何解决这个问题?2021年,新安村投入资金开荒30多亩,耕种、销售都是自己动手,“做到最后,还是亏了。主要亏在人工费用,请人看水、补秧,按天计酬,费用不低,村里亏不起。”夏超说。

  “怎么不请农民专业合作社参与?”夏超告诉记者,第一考虑还真的是村里的合作社,“他们是本地人,又有经验。现实是,就是经营情况比较好的合作社也‘吃’不下规模化的耕地。因为,他们的资金较弱,盘好已有的土地已经用尽了力,再来外扩,能力不够。”

  在寻找市场动力的过程中,湖北油米匠生态农业科技有限公司与新安村联了“姻”。公司总经理徐杰告诉记者,自己原是做工程的,进入农业领域,也是观望犹豫、考察论证多年,“尽管有风险,跟其他的市场主体相比,我们的抗风险能力可能还是要强些。最终,还是看怎么做。”

  如何为耕地成片抛荒“破局”?“淘汰过去的散户模式,对耕地资源进行整合,实行集约化。”徐杰说,“道理蛮简单,集约化能够摊销成本。”

  徐杰的思路让“老把式”袁平安产生了共鸣,“我蛮支持,为什么?像我这样的散户再靠过去的模式种田,不仅赚不到钱,还会废了田地。田地里长草长树,时间一长不就废了?”

  今年4月,湖北油米匠生态农业科技有限公司与新安村签约成片开荒种地,先期已投入百万元购买机械设备。目前,他们已破埂开荒种下高产大豆500亩,并计划整地2500亩。

  在新安村,先是徐杰他们看好地块,做好规划,再由村里从农户手中签约收地,然后交由企业经营,“耕地的投入由企业负责,农户从耕地租金、用工中获益。为防止因合同时间过长出现‘圈地’现象, 我们一次只签6年。”夏超说。

  目前,湖北油米匠生态农业科技有限公司在新安村种下的黄豆长势不错,袁平安心里却有一点遗憾:“我家地块还有一部分没签,当然也不急,迟早的事。”

  在余湾村,余春华则是村里第一个签约,把自家22亩责任田交给了梁子湖区美丽余湾投资发展有限公司。这是一家村级投资公司,出资人是余湾村委会。

  村投公司把村里的土地集中收储,再签约交由梁子湖区城投公司负责运营,耕地的运营主体则为湖北博睿乡村建设公司,“这是我们的一家全资子公司,负责耕地种植管理销售的市场主体,已签约10年,按市场规则运行。”梁子湖区城投公司副总经理刘志刚说。

  余湾村党支部副书记余冬冬告诉记者,村里3800多亩耕地已连片交给市场主体,其依托的是以余湾村为核心的情景体验式东梁子湖文旅项目。

  自家责任田交了出去,“老把式”余春华的生活也有了新变化。他不仅是村民组长,还有了新身份——村投公司生产队长,负责每天安排人手进行田间管理,最多的时候要安排六七十人。“湾里人称我‘余总’,叫得我都不好意思。”余春华笑道。

  从“破田埂”开始,

  “无形之手”拓宽新路子

  整治撂荒地,直径达30厘米的杂木也被连根一清到底。如此用力的是贵州省仁怀市晟昊农业发展有限公司,他们把劲用在了碧石渡镇。

  “想耕地不撂荒,还得靠市场,这只‘无形之手’使其实现良性循环。”碧石渡镇党委委员、副镇长简开雄说,贵州省仁怀市晟昊农业发展有限公司使出的劲便来自市场。

  自去年以来,该公司在碧石渡镇开荒翻新恢复耕地,在碧石村、樟树岭村、金盆村、龙会山村流转连片抛荒地1100余亩,并种上贵州特有品种红缨子糯高粱。8月底,高粱收割,接茬的是冬小麦,这些农产品将进入仁怀的酒产业链。

  该公司负责人陈伟告诉记者,目前,在碧石渡镇采取3种合作模式,一是企业提供种子、技术由农民种,并负责统一收购;二是村里提供土地,企业进行投资;三是企业租地自己种,保证互利共赢,“形成了市场利益共同体,就不会担心地里只长草。明年,有信心在全市发展1万亩以上。”

  业内人士普遍认为,连片是整合耕地资源、化“散”为“片”的关键。目前,在这方面,我市多地已从“破田埂”开始,打破“田间地界”,将小块田地转化为大块田地,确保实现机械化种植,最大限度降低种植成本。

  尊重市场主体,遵循市场规律。借市场这只“无形之手”,目前,我市正在将撂荒地整治与新型经营主体培育、高标准农田建设和壮大村集体经济相结合,拓宽新路子,探索多种模式拍醒“沉睡”的土地。

  在段店镇,该镇采取农户土地入股、村集体代耕代种、镇级整治并统筹种植的模式,整治撂荒地。对零散耕地,化零为整规范连片,并动员引导村民将没有种、不愿种、种不好的土地入股到村集体经济合作社,由合作社统一盘活运营。同时,采取“6∶2∶2”分红模式,架构利益联动,即连片耕地运营纯收益的60%为农户入股分红,20%用于设立村集体产业发展扶持基金,20%用于村集体农业基础设施建设。

  另外,我市通过农户代种、集体代管、业主流转、政府兜底、托管服务等措施,确保符合复耕条件的撂荒地应耕尽耕、应种尽种。据介绍,全市共摸排耕地撂荒面积14059.838亩,目前已全部完成治理。

  “宁可抛荒,不可失业”,这是多年前常挂在村民嘴边的一句话。拍醒“沉睡”的土地,在新的机制保障与推动下,“眠田”会变“良田”,村民的话当会变成“业不失,田不抛,粮不慌”。

  全媒体记者 李洪江

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