“办事流程是，他先写申请，我给他预算草稿的表格，再给我们分管的处长。处长签字之后，他再去财政局（缴费）。我们只是办事的，中心（市民中心）只是发证的，就像第三方见证人，类似企业是甲方，我们是乙方，市民中心（窗口）是中间方。”

　　这是电视问效中的一个关于企业申请污水入网排放的案例，此话出自市市政设施管理处一位基层站长之口。

　　粗略一看，有人可能会认为，流程清晰，没毛病。那么，再来看一段对话。“企业申请办理雨污排水，是在窗口办？还是有其他途径？”“只有在窗口。”作此干脆回答的是其主管部门负责人。

　　一个把窗口当“中介”，一个认为窗口是“主场”。那么，就本案例中的具体事项而言，设在市民中心的行政审批窗口到底是什么定位？在《鄂州市市级“一次办”事项清单》中，便有《城镇污水排入排水管网许可》一项，其属“承诺件”“零跑腿”。

　　然而，在实际申请办理过程中，企业为申请污水排放接口，在两个月的时间里前前后后跑了部门多次。请注意，企业跑了多少“腿”暂且不说，只看他往哪里跑。他跑的不是“窗口”，而是“部门”。

　　由此，窗口到底是“中介”，还是“主场”，不言自明。正如问效现场的评议员所说：“此案例存在排水业务的审批收费制度不公开、流程不合理问题。窗口审批，站长只有义务宣传收费标准、收费依据、流程，而不是谈钱。”

　　根据鄂州市实施的“三集中、三到位”要求，市城管委已进驻市政务服务大厅。在市政务服务大厅城管委窗口的工作人员证实，“城管委下面的行政审批都到窗口办理，最多只需要5个工作日。”

　　对污水排放接口的申请怎就“游离”在外，且这位基层负责人的认知竟如此错位？以至还出现了上企业“讨活”、就相关费用“讨价还价”之动作。在实际操作中，只谈收费，不讲服务，用小小的雨污水管道接口，卡住了企业复工复产的进程，让企业有苦难言。

　　优化营商环境，我市各级各部门都在群策群力，“锣儿打破了、法儿想尽了”。无论是“一张网”联通、一个窗口办理，还是“一放二联三减”的行政审批改革举措，都是旨在不断放宽市场准入，激发市场主体活力。

　　出现此类错位的认知，这是新旧思维更替中的不可避免？是抱残守缺？亦或“趁浑水摸鱼”？好在，本案例中的相关当事人或被撤职、或被约谈，希望这仅是个案。

　　无论怎样，类似的错位当赶紧纠正。否则，“一窗受理、集成通办”怕真的会被少数人搞成了“中介”窗口。

　　鄂州日报评论员