《鄂州市邮政快递枢纽布局建设实施方案（2025－2027年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

　　鄂州市人民政府办公室

　　2025年7月7日

　　（此件公开发布）

 

　　鄂州市邮政快递枢纽布局建设实施方案（2025－2027年）

　　为推动落实国家邮政局等九部委《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》，充分发挥邮政快递业服务生产、促进消费、畅通循环、降低全社会物流成本的重要作用，高标准、高质量推进全球性国际邮政快递枢纽承载城市建设，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，优化邮政快递基础设施布局，完善邮政快递行业对外开放机制，提升邮政快递枢纽集聚辐射功能，不断增强服务支点建设的战略支撑功能，打造具有鄂州特色的“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，实现邮政快递业与关联产业联动发展。到2027年，全市寄递业务量突破6亿件，带动网络销售额突破400亿元。

　　二、重点工作

　　（一）优化完善枢纽空间布局

　　1．加快邮政快递网络基础设施建设。积极落实国家邮政快递枢纽布局和《湖北省域战略规划》《鄂州市战略规划》，加快邮政快递网络基础设施建设。依托综合立体交通网络，推动邮政、快递、快运和云仓业务统一布局、优势融合、协同发展。积极培育和引进骨干快递企业，吸引邮政快递企业华中区域总部落户鄂州，提高邮件快件区域集散能力。推动圆通速递湖北总部暨智慧供应链科创园项目、中通快递华中总部基地等项目顺利建成。支持落户鄂州的快递企业开展基础设施建设，加快推进综合性快件处理中心、快递电商基地、智慧物流园建设，确保处理能力满足未来5至10年发展需要。拓展业务网络覆盖面，增加周转量，推动邮政快递枢纽处理能力升级。（责任单位：市发改委、市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市临空物流中心，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　2．打造国际寄递空中通道。依托跨境电商综合试验区，推进国际邮件、快件、跨境电商货物综合处理中心和通关设施建设，加强与境外航空枢纽、海外仓等设施协同联通。持续织密国内外货运航线，建立通达国内主要城市群的轴辐式航线网络，加快拓展与“一带一路”沿线国家以及全球重点货运枢纽之间的国际货运航线，不断提升集散功能、枢纽功能、开放功能，建设快递“空中出海口”。推进航空货运安检创新，探索“跨境电商+邮快件”同场监管模式。（责任单位：市发改委、鄂州海关、市交通运输局、市商务局、市临空物流中心、市邮政管理局，临空经济区管委会）

　　3．构建连接全球的邮政快递网络。大力招引国际物流快递龙头企业、货代企业和头部航空公司，支持国内外大型航空运输企业、邮政快递企业和综合物流服务商在鄂州布局建设物流网络节点，设立区域分拨中心，完善邮件快件集散、储存、分拨、转运等功能。利用邮政、快递企业航空货运资源，实现鄂州与京津冀、长三角、粤港澳、成渝经济圈内重要城市航空运输全覆盖。推进邮政国际邮件互换站、国际货站等设施建设及投运，与武汉天河机场实现跨境邮件、快件联运中转，拓宽国际运输渠道。充分发挥中国邮政国际邮件互换站服务全网国际邮件的作用，丰富国际寄递产品，提升跨境服务能力，打造链接全球的邮政快递国际网络通道。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市招商中心、市临空物流中心、鄂州海关、市邮政管理局，临空经济区管委会）

　　（二）促进打造现代化产业体系

　　4．打造邮政快递服务电子商务产业链。以邮政快递枢纽为载体，推进邮政快递企业与电子商务平台深度融合，提升邮政快递企业服务电商业务能力。鼓励邮政快递企业建立零售商品中转仓、预售商品前置仓、退换货商品周转仓、冷链商品存储仓等，形成商品下单、调整分配、包装安检、运输投递、售后服务全链路经营模式。鼓励邮政快递企业通过优化枢纽布局、发挥集聚效应降低运营成本，合理制定电商快递资费，助力电商企业加大产品研发、市场推广与服务升级投入，进而构建“快递降本—电商服务提质—销量增长”的良性循环。创建“快递出海”鄂州品牌，加快推进跨境电商产业园建设，建设跨境寄递业务收寄、集货、运输、分拣、通关、全程服务的进出口通道，构建跨境电商新型网络，提升“买全球、卖全球”寄递时效，以“快递出海”推动鄂州优势产业“出海”。探索邮政快递服务“跨境电商+中欧班列”新路径，提高国际物流集散服务能力。（责任单位：市商务局、市交通运输局、鄂州海关、市邮政管理局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　5．打造邮政快递服务制造业产业链。加快推进“快递进厂”工程,进一步发掘和培育邮政快递服务先进制造业的典型项目。围绕3C产品、生物医药、服装服饰、商贸流通、文化旅游等领域，推动邮政快递业深度嵌入供应链、产业链，提供厂配一体、仓配一体综合服务。（责任单位：市经信局、市商务局、市文旅局、市邮政管理局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　6．打造邮政快递服务冷链经济产业链。支持邮政快递物流企业以鄂州国家骨干冷链物流基地为依托，布局冷链类仓配中心、冷链分拨中心，建设农产品仓储保鲜冷链仓储处理设施，加大冷链寄递运输车辆投入力度，完善冷链服务功能，提升冷链寄递专业化服务和技术装备水平，满足冷链收投需求。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市邮政管理局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　（三）提升邮政快递服务民生质效

　　7．推进邮政快递城乡网络建设。持续加快农村寄递物流体系建设，推动农村三级寄递物流体系同“四好农村路”建设以及城乡交通运输一体化有机融合，推进客货邮融合发展，因地制宜推动邮件快件从区直接配送到村到站。按照“一村一网点、一从业人员”模式打造“一点多能、一网多用、功能集约、便捷高效”的村级寄递物流综合服务网络。完善城市快递末端配送体系，落实新建住宅小区《城市居住区规划设计标准》，将邮政快递末端设施建设纳入新建小区房屋建设标准体系，老旧小区因地制宜设置智能快件箱，以满足不同客户群体需求、提升服务品质为导向，推进邮政快递网点和驿站标准化、规范化、品质化发展，深度融入“一刻钟便民生活圈”。（责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　8．持续推进邮政快递助力乡村振兴。深入推进“快递进村”提升行动，聚焦农产品特色品牌，支持邮政快递企业与农民专业合作社、农产品加工企业合作。深入开展农村电商与邮政快递协同发展示范创建活动，助推鄂州武昌鱼、梁子湖螃蟹、沼山胡柚、沙窝豆丝、华容莲子等特色农产品走出鄂州。（责任单位：市农业农村局、市邮政管理局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　（四）加强科技创新赋能建设

　　9．加快智慧、绿色枢纽建设。以申建国家物流枢纽经济区为契机，进一步提升枢纽信息化、数字化、智能化、标准化、绿色化水平，推动邮政快递设施设备更新升级，落实好国家“两新”政策，加快淘汰老旧安检、分拣设备、物流设施和车辆，推广自动分拨设备、自动导引车、智能安检机、智能穿梭车、智能视频监控设备等技术装备应用。推动节能降碳升级，强化新能源技术、节能低碳技术等应用。（责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市交通运输局、市邮政管理局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　10．加快布局“低空经济+物流配送”。在邮政快递枢纽、重要商务区布局低空物流节点，推动配套基础设施设备建设。规划城市农村低空物流配送航线，鼓励企业探索低空物流解决方案，挖掘低空应用场景，探索无人机、无人车、无人驿站等无人作业新模式推广应用。（责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市交通运输局、市临空物流中心、市邮政管理局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会）

　　三、保障措施

　　市邮政管理局牵头统筹协调，各地各部门协同联动，形成工作合力，共同推进邮政快递枢纽建设工作。积极开展招商引资，支持民营资本、外资在内的各类社会资本共同参与枢纽建设。强化要素保障，保障邮政快递枢纽建设及基础设施建设用地。对不新增用地、以设备更新为主的建设项目，依法依规简化前期审批手续。加强水电、交通通行、市政等方面的配套设施建设。加强邮政快递枢纽建设项目谋划储备，积极争取地方政府专项债、中省预算内资金、超长期特别国债等政策支持。支持符合条件的国家邮政快递枢纽内公共服务型基础设施建设项目纳入综合货运枢纽补链强链支持范围。