近期，市人民政府办公室印发了《鄂州市邮政快递枢纽布局建设实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》）。现对文件解读如下。

　　一、出台背景

　　（一）落实国家战略部署。2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出完善邮政快递等基础设施网络，到2035年建设80个左右国家邮政快递枢纽。党的二十届三中全会作出的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要求“构建新型基础设施规划和标准体系”“建设全球集散分拨中心”“支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心”。2024年，国家邮政局、工业和信息化部等9部门联合印发了《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（国邮发〔2024〕27号），将鄂州市纳入全球性国际邮政快递枢纽承载城市，明确要求全球性国际邮政快递枢纽承载城市要结合实际制定实施方案。

　　（二）发挥行业重要作用。邮政快递业作为现代经济社会的“大动脉”，其作用早已超越简单的包裹运输传递，成为支撑经济发展、保障社会运行、提升民生福祉的关键基础设施。国家邮政快递枢纽是畅通经济循环、连通全国统一大市场、引领现代物流发展的战略性先导性基础设施，对服务保障现代化经济体系建设具有重要意义。建设枢纽旨在提升快递服务全国经济发展大局作用。

　　（三）提升城市地位优势新机遇。列入全球性国际邮政快递枢纽建设，是鄂州提升地位优势的机遇。《实施方案》旨在解决鄂州在建设全球性邮政快递枢纽过程中面临的关键问题和挑战。优化邮政快递基础设施布局，进一步平衡城乡服务水平；完善邮政快递行业对外开放机制，提升邮政快递枢纽集聚辐射功能，加强邮政快递服务与本地优势产业融合深度和协同效应；不断增强服务支点建设的战略支撑功能，打造具有鄂州特色的“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，实现邮政快递业与关联产业联动发展。到2027年，全市寄递业务量突破6亿件，带动网络销售额突破400亿元。

　　二、重点工作

　　（一）优化完善枢纽空间布局。加快邮政快递网络基础设施建设，积极培育和引进骨干快递企业。推进综合性快件处理中心、快递电商基地建设，提升邮政枢纽处理能力升级。打造国际寄递空中通道，依托跨境电商综合试验区，打造国际物流供应链中心。推进邮政国际邮件互换站、国际货站等设施建设及投运，提升跨境服务能力，构建连接全球的邮政快递网络。

　　（二）促进打造现代化产业体系。推进邮政快递企业与电子商务平台深度融合，提升邮政快递服务电商业务的能力。建设跨境寄递业务收寄、集货、运输、分拣、通关、全程服务的进出口通道。推动邮政快递业深度嵌入供应链、产业链。打造邮政快递服务冷链经济产业链，支持快递物流企业建设冷链类仓配中心、转运中心，提升生鲜农产品寄递品质。

　　（三）提升邮政快递服务民生质效。推进邮政快递城乡网络建设，持续加快农村寄递物流体系建设，打造“功能集约、便捷高效”的村级寄递物流综合服务网络。完善城市快递末端配送体系，将邮政快递末端设施建设纳入房屋建设标准体系。持续推进邮政快递助力乡村振兴，开展农村电商与邮政快递协同发展示范创建活动。

　　（四）加强科技创新赋能建设。加快智慧、绿色枢纽建设，推动邮政快递设施设备更新升级。加快布局“低空经济+物流配送”，在邮政快递枢纽、重要商务区布局低空物流节点，鼓励企业探索无人机、无人车、无人驿站等新模式应用。

　　三、亮点特色

　　《实施方案》体现了鄂州建设邮政快递枢纽的独特思路和前瞻性举措。

　　1.突出“全球性”与“国际枢纽”定位。明确提出建设“快递空中出海口”。重点拓展国际货运航线，尤其是“一带一路”和全球重点枢纽。推进国际邮件互换站、国际货站建设，加强与武汉天河机场联运。大力招引国际物流龙头、航空公司设立区域中心。打造“快递出海”品牌，构建跨境寄递全链条通道。

　　2.深度融入本地产业，打造特色产业链。强调邮政快递业与电商平台深度融合，创新仓储模式（中转仓、前置仓、退换仓、冷链仓），构建全链路服务，探索“快递降本-电商提质-销量增长”循环。推进“快递进厂”，围绕3C、生物医药等重点领域提供供应链深度服务。依托国家骨干冷链物流基地，建设冷链仓配分拨中心，提升冷链寄递专业化水平，服务农产品。

　　3．强化科技创新与未来布局。提升信息化、数字化、智能化、绿色化水平，推动设备更新，应用新能源和节能技术，建设绿色智慧枢纽。前瞻性地提出布局低空物流节点和航线，强调“低空经济+物流配送”，探索无人机、无人车、无人驿站等新模式应用，。

　　4．注重城乡统筹与民生服务。构建“一点多能”的村级综合服务网，解决“快递进村”难题。将快递设施纳入新建小区建设标准，推进网点驿站标准化规范化，融入“一刻钟便民生活圈”。聚焦特色农产品品牌，深化“快递进村”与农村电商协同，促进农产品上行，助力乡村振兴。

　　四、保障措施